数字“跃升”，济南进入“第一梯队”

作者：圣手书生

来源：“趵突视角”微信公众号（ID：baotushijiao）

1997年，尼葛洛庞帝的《数字化生存》中文版面世，成为很多人踏上网络之旅的指路“圣经”。按照译者胡泳的说法，受到最大影响的是年轻的中国互联网创业者们。当时的王兴正念高二，书中“互联网的本质是移动比特比移动原子的速度更快、成本更低”的理念深植他的脑海中，成为他后来系列创业始终不渝的法则。

如今，王兴创办的美团，以“数字化生存”的方式，解决了无数上班族的就餐问题。

今年9月21日，济南刷卡乘公交的市民发现，只需刷实名认证的公交卡，不用再扫描场所码了。原来，济南公交卡在“卡码融合”的基础上，实现了与山东场所码联动，后台系统自动进行场所标记。

仅此数据赋能“卡码联动”一项，每天为济南130万人次乘车节省3600个小时。

（图片来源：济南公交）

数字化，看似枯燥抽象，却如此具体可感地与我们每个人的生活紧密联系在一起。

9月23日，济南一场名为“数字济南建设推进大会”的会议吸引了无数人的关注。

（图片来源：济南日报）

“打造全省领跑、全国一流的数字城市，率先建成数字先锋城市”。在这场会议上，济南郑重提出“数字济南”建设的目标。

与之配套的是“1+4+N”工作体系。济南市大数据局副局长王玮介绍：“1”即上述提到的目标，“4”是推进数字机关、数字政府、数字经济、数字社会建设等四大核心领域，“N”是由数字纪检、数字组工、数字法治、数字统战、数字防疫等相关重大专项体系建设构成的开放式应用场景体系。

对于济南，不少人还停留在数年前“钝感”“工业污染”等印象。殊不知，几年时间，济南已悄然脱胎换骨，开始以数字赋能发展，用数字化变革引领各领域各方面改革创新，为新时代社会主义现代化强省会建设实现新跨越塑造数字优势、奠定坚实基础。

济南，有“数”！

（图片来源：山东省大数据局）

“数”源大市

数据是什么？有一个形象的说法：数字化时代的数据，就相当于工业化时代的石油。

古人逐水而居，今人逐数兴业。

随着互联网、物联网等新技术飞速发展，万物互联化、数据泛在化的大趋势日益明显，如何采集、分析、利用好这些海量数据，已成为国家、地区、机构和个人的核心竞争力。

2015年12月16日，习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话中，首次正式公开提出了“数字中国”建设。

2016年12月，国务院正式出台《“十三五”国家信息化规划》，提出了到2020年“数字中国”建设取得显著成效的发展目标。

2018年12月，山东省政府印发《数字山东发展规划（2018-2022年）》，聚焦建设数字政府、发展数字经济、构建数字社会三大重点方向，推动经济社会各领域数字化转型发展，助力全省新旧动能转换和高质量发展，为实现“走在前列、全面开创”提供强劲新引擎。其中提到，“支持济南、青岛、烟台打造全国领先的数字经济集聚地和新型智慧城市标杆”。

也就是说，站在全国、全省数字化建设格局上，济南，被赋予重任。

因此，省委常委、济南市委书记刘强在9月23日会议上谈到数字济南建设时作出这样的表述：“是贯彻落实中央部署和省委要求的具体行动，是提升济南城市核心竞争力的必然选择，是推进治理现代化的重要抓手。”

刘强尤其强调：“在推进数字化建设方面，济南有基础有条件。”

而这，才是重点。

换句话说，济南手里握着的，是丰富的“数据石油”。

那么，济南的基础和条件在哪？

以下是权威部门给视角君提供的权威数据——

一是产业基础较强。

济南市拥有41个工业大类和全部31个制造业大类，累计上云企业数量突破5万家；2021年，数字经济占GDP比重达到45%，数字经济核心产业增加值占比达到16%，分别高出全国、全省平均水平9个、10个百分点；济南跻身2022数字经济城市排行全国第6。

面对成绩，济南还在《济南市“十四五”加快数字化高质量发展规划》中定下了新的“小目标”：2025年，济南市数字经济核心产业规模达到8000亿元，数字经济总规模占GDP比重达到52%。

二是基础设施较为完备。

济南市累计建成5G基站设施3.7万余处，固定宽带平均可用下载速率居全国主要城市第4位，国家超算济南中心、国家健康医疗大数据北方中心等先后落地，建成开通国家互联网骨干直联点，国内超过50%的人工智能算力来自济南。

（图片来源：国家超算济南中心）

此处可以插播一条刚刚过去不久的新闻——

7月29日，由工业和信息化部与山东省人民政府主办的首届中国算力大会在济南召开。会议规格高，业内影响大，引来不少人发问：为何是济南？

济南，自有底气：1993年中国第一台服务器在济南诞生；此后，标志着中国服务器进入世界第一阵营的中国第一台高端容错服务器同样在济南诞生；济南拥有曾创造8小时内交付万台服务器的中国第一个服务器智能柔性生产基地；因在算力方面的过硬实力而被誉为“中国算力摇篮”。

在人工智能算力方面，济南生产的AI服务器产销量全球第一，国内超过50%的AI算力来自济南；在2022年度国际超算大会上最新一期IO500榜单中，济南山河超级计算机登顶，刷新了榜单最好成绩……

三是应用场景较为丰富。

政务上云率达到100%、获全国“十佳政务云”称号，98%以上的市级政务服务事项实现网上受理；济南人口超千万人口，拥有148万市场主体，为数字化应用场景提供了广阔空间。

“样本”济南

今年5月，中国电子信息产业发展研究院发布首个《黄河流域数字新经济发展研究报告》。山东表现亮眼：各项指数位居前列，9个沿黄城市中8个进入黄河流域数字新经济城市20强榜单，而济南更是高居榜首。

今年8月，2022年山东16市数字经济发展活跃度指数榜单公布，济南以89.48分的高分位列榜单首位。

（图片来源：大众日报）

也是8月份，在第七届“创客中国”智能装备中小企业创新创业大赛颁奖典礼上，济南再迎高光时刻，数字经济发展水平跻身2022数字经济城市排行TOP50全国第6位，仅次于北京、上海、深圳、广州、杭州。

可以说，在数字建设方面，济南已经当仁不让进入第一梯队——

连续2年蝉联全国“智慧城市十大样板工程”，连续4年获评中国领军智慧城市，打造84个省级新型智慧城市优秀案例，获评全球智慧城市产业数字化转型奖，从“中国样板”上升为“世界样本”。

正是有了智慧城市建设的助力，济南勇夺全国文明城市测评“四连冠”，入选全国最安全城市和中国十大美好生活城市，市民幸福指数排名全国第三。

数字化对于经济、民生、政府工作的助推，效应也愈加明显——

看经济发展：

济南数字产业化持续领跑，成功获批国家新型工业化产业示范基地、国家数字服务出口基地，信息技术服务产业集群入选全国首批战略性新兴产业集群。产业数字化进程加速推进，2021年，以先进制造业为代表的产业数字化规模达到7753亿元。今年以来，济南的数字经济发展步伐更是不断提速，正成为拉动城市经济发展的主要增长点，为济南进一步加快高质量发展注入了强劲的助推动能。

看民生领域：

数字化手段在教育、医疗、养老、交通、防疫等多个领域发挥越来越重要的作用，极大方便了群众的日常生活，例如济南通过公交卡与电子健康码的“卡码联动”，每天为130万人次乘车节省3600个小时，数据的赋能极大方便了市民，也提高了社会治理的效能和水平。

再看政府工作：

运用大数据实现了政府部门之间的“三融五跨”，即技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

举个例子。比如不动产登记“一件事”全链办，济南市通过梳理自规、住建、税务、民政、公安等10多个部门业务，加强银行、水务、电力、燃气、供暖等系统数据整合，在房产过户后，通过后台数据交换，线上完成水、气、暖等后续变更手续，提高了行政效率，减少了市民相同资料的重复提交、重复审核、重复认证，也杜绝了资料造假，形成了“全链条办、不见面办”的便民办证服务体系，95%以上的不动产登记业务实现当日办结。

（图片来源：济南市历下区千佛山街道办事处）

多方发力

那么，面向未来的数字济南建设，会是什么样的场景？

简单说就是前述提到的“1+4+N”的工作体系，重点则是数字机关、数字政府、数字经济、数字社会建设这四大核心领域。

那么，该如何理解这四大领域的关系？

权威部门给了视角君这样几个字：既衔接协同又各有侧重。

具体来看——

数字机关建设涵盖机关党的建设、办文办会、内部干部职工办事等内容，这项工作具有引领性、撬动性，因为只有党政机关带头实现数字化，才能有力推动全社会的数字化。

数字政府建设涵盖指挥决策、政务服务、公共服务、数据赋能等内容，政务服务侧重对市场主体和市民办事的服务，公共服务侧重在医疗医保、社保养老、教育、就业、出行等重点领域数字化服务应用。

数字经济建设通过加快数字产业化、产业数字化、算网一体化发展，提升数字经济核心产业竞争力，目标是构建创新活力数字经济新体系、打造万亿级数字经济产业发展高地。

数字社会建设涵盖社会治理及网格化管理服务、城市安全运行等内容，目标是通过统筹社会资源、创新社会治理服务运行模式，创建数字社会治理示范城市，形成和谐稳定数字社会新格局。

当然，对于市民来说，说的再多只是纸上“数字”，切身的体验才是认同的根本。

相关部门也确实做到了坚持以百姓需求为导向，实现大数据应用与百姓日常生活的有机结合。

比如，为解决商业医保传统理赔结算服务模式存在的环节多、速度慢、周期长、材料冗杂等问题，济南市大数据局、市医保局在大量市场调查研究的基础上，经过充分论证，推出了“保医通”数据共享模式，实现商业医保理赔工作流程“自动流转”，大幅压缩商业医保快速理赔结算时间，助力社会医保风控体系建设。

作为敬老爱老的典范，济南的大数据产业更是在多个领域方便了老年人的生活。比如在交通方面，为更加贴心地服务老年乘客，落实“信息便民、信息惠民”政策，秉承“让数据多跑路，让群众少跑腿”的工作思路，济南市大数据局会同济南公交集团推出老年免费卡免年度审验便民举措，给老年人带来了很大的便利。

结语

数字济南建设，首先是“有用”“管用”，核心是“用好”“好用”，如果只是为建而建，打造一些“观赏性”“盆景式”“自娱自乐”的系统，那就失去了意义。

对政府部门来说，要做好规划，落到实处；对于从政府工作人员到市民，更需要增强数字化素养，才可以放弃常规手段，利用数字化的方式解决现存问题。

当前，济南市在数字化建设方面可谓政策支持持续加力，国家人工智能创新应用先导区、新一代人工智能创新发展试验区、国家工业互联网示范区“三区叠加”，为数字变革带来先发优势和创新空间。特别是今年以来，济南市抢抓政策机遇，在数字化变革方面进行了有益探索，建立起覆盖千万人口的信息库、数字抗疫指挥平台，电子政务外网实现部门、区县、街镇、中心社区全覆盖，为加快推进数字济南建设奠定了坚实基础。

看过往，济南的数字化建设蹄疾步稳，成效斐然；向未来，“一年夯实基础、两年重点突破、三年全面提升、四年示范引领”，济南绘就蓝图，奋力向前。