济南“起步”，声名动天下

作者：入云龙

来源：“趵突视角”微信公众号（ID：baotushijiao）

【引子】

匏有苦叶，济有深涉。深则厉，浅则揭。

中国古文中关于济水的记载，可上溯至《诗经》。在古代，济水位列江、河、淮、济之四渎，与五岳一同成为帝王祭拜的对象，为天下人熟知。

济水缘何位列四渎？古人亦倍感不解，唐太宗李世民便曾问大臣许敬宗：“天下洪流巨谷不载祀典，济水甚细而尊四渎，何也？”

笔者从历史典籍中，探寻了济水之貌。济水，尽管不如长江、黄河、淮河一般气势恢宏，但穿黄而过却清澈依旧，以此成为天下最神秘、神圣的河。

“三伏三见,穿黄不浊”，许敬宗亦持此类观点回复李世民。

《尚书·禹贡》这样记载神奇的济水：“导沇水，东流为济，入于河，溢为荥；东出于陶丘北，又东至于菏，又东北会于汶，又北，东入于海。”

可惜的是，几经变迁，东晋时济水堙塞，仅余菏泽以东段矣。

清咸丰年间（1855年），黄河决口改道夺济水故道（时称清河）入海，济水从此彻底消失。

济水虽已不见踪影，又仿佛一直都在。比如，因济水得名的“济南”，在历史的长河中，逐渐走向了舞台的中央。

济水着墨颇多，就是想表达济南与“水”的渊源，以及这座城市与黄河相伴相生的千年之恋。

但表上文，以为序章。

【一】

逝者如斯夫，不舍昼夜。

时间的长河，悠忽间已至21世纪。现代城市“战争”属性需求虽逐渐减弱，但其政治、经济属性需求却愈发强烈。

济南作为山东的省会，往小了说，有引领山东半岛城市群发展的责任；往大了说，承担国家战略实施之重担，当仁不让。

回看城市发展脉络，济南自身东西长、南北窄的“油条状”地理条件实为短板，亟需破局。

面对南部为山区难以继续开拓的现实，北跨黄河以扩充城市腹地，成为不二之选，这也是2017年“先行区”设立的一个初衷。

2019年9月18日，黄河流域生态保护和高质量发展座谈会召开，明确提出“郑州、西安、济南等中心城市和中原等城市群加快建设”的重要要求，并首次明确了济南作为“黄河流域中心城市”的定位。

此处有个小知识点，“黄河流域生态保护和高质量发展”上升为重大国家战略后，济南已叠加黄河战略、新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区三重BUFF。

面对新机遇，济南积极推进“黄河流域中心城市”建设规划，“起步区”成为时代热词。

2021年4月，国务院函复原则同意《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。

笔者研读上述方案发现，国家发改委在其中承担诸多职责，这表明“起步区”建设不仅是济南、山东之事，而是被纳入了国家区域发展战略版图中，是国家大事。

《方案》这样定位起步区，“走出一条绿色可持续的高质量发展之路”“建设成为绿色宜居的幸福之城”。

2021年5月召开动员大会、8月正式挂牌，起步区作为黄河战略中唯一的实体性新区逐渐走进现实。

一年后的8月，山东省政府网站发布《济南新旧动能转换起步区发展规划（2021—2035年）》，进一步明确了起步区四至范围、战略定位、发展目标等。

西起济南德州界，东至小清河—白云湖湿地，南起黄河—济青高速，北至徒骇河，包括太平、孙耿、桑梓店、大桥、崔寨、遥墙、临港、高官寨8个街道及唐王街道中西部区域、泺口街道黄河以北区域，总面积798平方公里。

整体位于济南市北部，横跨黄河两岸，这是起步区的“版图”。

其中管委会直接管理大桥、崔寨、孙耿、太平4个街道办事处和泺口街道黄河以北区域，面积450平方公里。

发展目标，规划的说法是“三步走”：五年成形、十年成势、十五年成城，建设着眼未来发展的希望之城、绿色智慧宜居的幸福之城，打造新时代现代化田园城市。

而五年成形的小目标则近在眼前：总人口规模达到65万人以上，地区生产总值达到600亿元以上。

说个题外话，起步区现在有个英文名：“Start-up Area”。坊间传闻，此英文名称是济南市外事部门反复研究，并征求外交部相关司局意见最终确定的。

【二】

由于“先行区”与“起步区”规划范围有一些重合，而且发展脉络存在一定传承，导致很多人搞不懂两者的区别，甚至仍以“先行区”称呼“起步区”。

关于这点，官方媒体曾给出解释，从“先行区”到“起步区”，绝不是单纯的名称概念之变，而是从过去单纯的产业功能试验区迈向了区域合作引领示范区。

通俗点来说，后者是前者的升级版，但机遇更好、级别更高、站位更高、使命更重，从之前单纯的“工业园区”，升级为注重“产城融合”的新城。

在规划中，总结为这样一段话：创新生产方式、生活方式、治理方式，注重产城融合、职住平衡，构建优质均衡的公共服务体系和系统完备、科学规范的城市治理体系，打造新时代宜居宜业宜商宜游的城市发展样板。

换句话说，不是让大家在黄河北工作回黄河南睡觉，而是“职住一体”。既解决了通勤压力，也疏解了主城区的人口压力。

与此同时，笔者观察，起步区的行政级别为正厅级，这也与雄安新区保持一致。而此前先行区的行政级别为正局级，这是一个重要的升级点。

在我国现行体制下，不同行政级别可行使的经济社会管理权限不同，可支配的资源大有不同。在此情形下，起步区无疑有争取更大发展机会的想象空间。

起步区，让济南站上了新的历史舞台。

从国土空间总体规划上看，纳入“黄河战略”后，起步区承载着几个重要功能，我们也可将之看作发展方向：

一是，构建黄河流域“一轴两区五极”发展动力格局的关键一环；

二是，构建黄河下游生态安全屏障，发挥山东半岛城市群龙头作用，承担区域经济增长、生产力布局的载体；

三是，服务山东强省会战略，带动山东“三圈”融合发展；

四是，黄河中下游地区落实“黄河战略”的破题点，山东新旧动能转换综合试验区建设、创新发展的牵引点。

放眼全国，做一个横向对比，除济南“起步区”外，也仅有雄安新区有如此重要的战略地位。

古时，济水串起济源、济宁、济南、济阳，4地一脉相连。

如今，在黄河战略的大背景下，济南起步区仍可以“河”为题，大做文章。

上述《规划》这样描述起步区的未来：率先在黄河国家战略和全国新旧动能转换中作示范、树标杆。

回过头来看起步区的版图，有人说像远古瑞兽麒麟，有人说若翩翩起舞的蝴蝶。或许，这背后暗含一种极佳的寓意，预示着未来良好的发展。

【三】

2021年9月，全国首个20兆瓦燃气轮机项目签出第一单，这是起步区内中科新经济科创园的一个标志性成果。

或许有人会问“一个小小的燃气轮机，有这么牛吗？”

这里做一个小科普：首先，燃气轮机技术是涉及国家能源和国防安全的战略性产业，国外曾将其列为对我国进行限制的十大技术之首。

其次，这是国内首台20兆瓦燃气轮机，是中科院工程热物理所数十年的理论研究和技术积累的成果；

还有，燃气轮机压气机气动性掌握，气流的流道设计等都是尖端技术，整台机器由11000多个零件组成，堪称制造工业“皇冠上的明珠”。

如此看来，燃气轮机是妥妥的战略性高技术产业，而且在轻型燃气轮机的基础上，可以衍生出重型燃机的技术，以满足我国航空、能源和电力工业对高性能动力装备的需求。

还有一个隐藏点，燃气轮机具有低碳高效的优势，这也契合山东新旧动能转换的整体需求，特别是能为一些地处偏远的重大项目提供稳定可靠的分布式能源，意义重大。

济南起步区成立时，设定了承接中科院院所相关功能的规划。这也是现代产业发展的内生需求，即依托高精尖的科学实验，形成完备的产业体系。

以此为例，目前国内首台20兆瓦燃气轮机实验成功，下一步就是围绕其产业化的进一步探索。基于燃气轮机产业链涉及机械、冶金、材料、化工、能源、电子等诸多领域的特性，若济南起步区全方位布局完善相关产业链，打造一个颇具规模的主导产业，既能带动自身发展，也能为强国复兴贡献力量。

最新消息显示，起步区燃气轮机实现产业化应用，产值达4000万元。

科技成果转化为生产力的能力，是城市核心竞争力的一部分。目前，中科新经济科创园已落地济南先进动力研究院、计算所泛在智能研究院、济南中科核技术研究院等中科院三大院所。

从这个角度上看，“科技力”十足的“起步区”已开始起步。

阿基米德说，给我一个支点，我就能撬起整个地球。

上述种种，仅仅是过去一年起步区支起的一个点。实际上，这种支点还有很多。比如，新能源乘用车零部件产业园、国家电投黄河流域氢能产业基地等等。

一言以蔽之，起步区硬实力“杠杠滴”！

顺便说一个笔者颇为感兴趣的项目——起步区黄河国际会展中心，据说这是全球综合规模最大的会展中心，更重要的是该项目一期已完工，已经基本具备举办首展的基础。

期待一下，未来能在家门口看到珠海航展、上海车展等这种全球瞩目的展会吧。

【四】

大元至元二十九年（1292年），忽必烈座下红人赵孟頫，到济南为官。

说起赵孟頫，不得不说他另外几个非常牛的身份：赵匡胤之子秦王赵德芳嫡系子孙，楷书四大家之一，开创元代新画风的“元人冠冕”。

可惜的是，赵孟頫仅在济南3年，便奉召返京。但他仍为这座城市留下了诸多传世经典，比如画作《鹊华秋色图》。

正因这幅画，我们才能看到800年前济南华不注山和鹊山一带的秋景。

整幅画作宁静幽远、古典雅致，细细品味，令人心旷神怡。据记载，《鹊华秋色图》是赵孟頫为原籍山东、但从未到过山东的好友周密所作，聊以慰藉好友“思乡之情”。

在笔者看来，此画堪称济南版的“清明上河图”。当年，乾隆皇帝极爱此画，多次鉴赏盖章，如今该画作存放于祖国的宝岛台湾。我们和期待《富春山居图》两卷合一一样，期待此画能早日归乡展示，续写成为新时代复兴路上的人文佳话。

鹊山，如今便在起步区辖区之内。关于此山，有一个古老的传说，即“扁鹊炼丹于此”，故而得名。

此时，你们有没有一种感觉，原来起步区不但不“新”，而且极具历史气息。

再举几个例子，从《春秋》记“公会齐侯于泺”，到李白作《陪从祖济南太守泛鹊山湖》；从曾巩作《鹊山》，到苏辙作《鹊山亭》；从泺口古渡，到王士栋革命烈士塑像，等等。

套用一句济南当下的流行语，起步区太有“软实力”了。

这些“软实力”为起步区吸引人才奠定了深厚的文化底蕴。同时，新时代、新征程，起步区还需要传承济南百年前自开商埠跃升成为近代工业重镇的开放革新的胸怀，塑造新时期的“软实力”。

“软实力”需要“硬载体”。作为一个新城，起步区在规划建设空间布局为“一纵一横两核五组团”。

其中，“五组团”分为城市科创区、高新产业集聚区、高端制作业基地、绿色产业发展基地、临空产业集聚区等。

以组团形式设定功能区，不同区域承载不同的功能，颇具智慧新城的样子。

结合城市风貌带、生态廊道、城市风道的设计，起步区是妥妥滴未来之城啊！

说一个秘密，起步区的蓝图中，可能有一个颠覆人们对黄河印象的规划，即黄河生态风貌带的建设，将黄河两岸打造成风景宜人、适宜休憩游玩的人与自然和谐共生的生态空间。

未来，人们可以自由的徜徉在黄河岸边的美景中，在母亲河的怀抱中感受美好生活，而不再有黄河水泛滥的困扰，这也契合“黄河战略”生态保护的总体要求。

除此之外，起步区内桥隧路等基建设施，医院、学校等配套设施，体育中心、博物馆等文体项目正在加速推进，一片热火朝天的景象。

毕竟，起步区是座新城，而不是个“产业园”，人们生活、工作、学习都将在这片区域，有没有良好的客观条件，是能否吸引人的关键。

2022年8月19日，是起步区挂牌一周年的日子。回看这一年，起步区已从一张白纸上的蓝图，有了新城的样子。

比如，已累计签约高端优质项目132个、总投资3161亿元；第一批高品质学校、医院全面启动；基础设施“齐头并进”，“城市发展框架”初现；11处安置区成为济南标杆；科研成果已从实验室步入了产业化进程；走生态优先道路，环境更美了……

按照规划，2035年，起步区要实现新城区面积171平方公里、人口180万人目标。

如此种种，你愿意去那开拓一片天地吗？

文至此处，笔者突然想起，前几日曾在起步区一位熟悉当地宣传工作的人士处，看到一副对联“齐鲁大桥凤凰大桥黄河大桥，桥桥雄起开拓起步路；济泺隧道黄岗隧道航天隧道，隧隧平安连通两城区”。

这副对联或可体现起步区与主城区之间，正在缩短的心理距离，也反映出济南人对起步区的莫大期望。

【结语】

从国家、到省里、再到市里，对起步区的态度就是“全力支持”。

省委书记、省长担任起步区建设领导小组“双组长”，市委书记担任起步区党工委书记，如此高配，足见重视程度。

以水定城、拥河而立、河城一体。起步区按照“五年成形、十年成势、十五年成城”的总体目标，想必定如康有为所预言的“新济南必雄美冠中国都会”，届时起步区必将声名动天下。

文到最后，借用作家王剑冰的一段话怀念一下济水：实际上，济水一天都没有消失，黄河什么模样，它什么模样。当黄河两岸欢唱丰收的时候，济水或在暗处笑着。