济南都市圈核心圈层规划出炉

10月26日，《济南市国土空间总体规划（2021-2035年）草案》（以下简称规划草案）面向社会征集意见。济南都市圈核心圈层范围首次披露，中心城区被东城、西城、中城“三分”，引入“泉湖相济”概念……预示着济南城市空间格局将再次跃上新台阶。

◎山东商报·速豹新闻网记者 史尚静

拟确定四大战略定位

济南市行政辖区总面积10244平方公里。根据规划草案，济南拟确定四大战略定位：国家中心城市、中国北方新动能增长极、黄河流域生态保护和高质量发展示范城市、引领山东半岛城市群发展的新时代社会主义现代化强省会。

近期到2025年，基本建成科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，新时代社会主义现代化强省会建设开创新局面；到2035年，基本建成新时代社会主义现代化强省会，建成全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心；到2050年，全面建成新时代社会主义现代化强省会，成为活力迸发、开放进取的创新之都、人文厚重、包容大气的泉韵名城，绿色智慧、幸福宜居的生态典范。

国土空间开发保护战略上，济南坚持国家中心城市战略、绿色可持续战略、新动能培育战略、城乡高品质战略。其中，国家中心城市战略由建设综合一体化开放枢纽、争创综合性国家科学中心、铸就世界文化交流中心为三大支撑点。

首次披露济南都市圈核心圈层

规划草案中明确了济南区域协同发展，发挥门户作用，为沿黄城市生态保护和高质量发展作出示范。济南将共同抓好大保护，打造黄河流域生态保护示范标杆，构建黄河流域高质量发展核心增长极，打造黄河文化保护传承弘扬样板区，依托沿黄大通道融入区域战略，建设黄河流域对外开放门户。

同时，在推动山东半岛城市群与京津冀、长三角、中原城市群协同方面也规划了行动路径。

值得一提的是，规划草案对济南都市圈进行了更具体的表述，围绕济南形成“核心圈层功能优化、紧密圈层协同发展、辐射圈层分工协作”的梯度合力、层次清晰的“圈层+放射”城市群体系。

其中，首次披露济南都市圈核心圈层，包括淄博、泰安、聊城、德州、滨州市的部分区域，近济南城市如邹平、齐河、肥城等都在核心圈内。核心圈层强化济南省会引领功能，充分带动周边地区，构建一小时通勤圈，实现同城待遇、同城保障、同城覆盖、同城共享。

“一主一副，两城三轴多圈”

此次规划草案中还有一处不小的变化，在未来城市空间格局上，济南将构建“一主一副，两城三轴多圈”的市域城镇格局。“一主”即主城，包括中心城区与济阳、章丘和长清主城片区，即国家中心城市功能的主要承载区。“一副”即副城，包括莱芜、钢城两个副城片区，是支撑济南辐射带动鲁中、鲁南的副城区、省会城市副中心。“两城”即南部平阴县、北部商河县，是支撑济南向北与西南方向辐射的相对独立的门户型节点城市。“三轴”即由主城向北、东南、西南方向辐射的三条发展轴。“多圈”即城镇圈，发挥外围城区、县城和重点街镇对乡村地区的辐射带动作用。

规划草案中，主城不仅包含了济南传统意义上的老城区、东部城区、西部城区等中心城区，还包括了新旧动能转换起步区，以及章丘、长清、济阳的城区。主城划分了两种片区类型：中心城片区，包含西城片区、中城片区、东城片区、孙村片区、临空片区、黄河北片区；主城片区，包含章丘片区、长清片区、济阳片区，以及位于中心城片区的外围。