山东省再列高质量发展政策清单 预计可新增减税降费82亿元

商报济南消息 7月18日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第四批）》。第四批政策清单包括3个方面20条政策，预计可新增减税降费82亿元。

研究制定高质量发展政策清单是山东统筹应对经济“三重压力”、加强政策集成供给的一项创新举措。去年山东出台实施了四批政策清单，累计为市场主体新增减税降费700亿元以上。今年以来，山东聚焦“稳中求进”、促进高质量发展，制定了三批政策清单，其中延续实施的122项、新出台的142项，共264项，涉及稳定经济运行、支持企业应对疫情冲击、加快新旧动能转换、培育壮大有效需求、深化改革开放、支持基础设施建设、强化社会民生保障等方面，预计全年可为市场主体新增减税降费规模1460亿元，涉及省级财政支出1400亿元以上。

省发展改革委副主任王栋介绍，第四批政策清单有四个突出特点：一是落实国家政策部署要求。近期，党中央、国务院出台了一系列重要政策文件，特别是5月下旬国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，明确了6方面33条政策。山东认真贯彻落实，提出了落实一揽子措施的具体任务。同时，对于部分重要政策，以及国家明确政策要求、由各省确定执行标准的相关政策，本批政策清单按照顶格执行的原则，进一步细化具化、创新落实。二是及时回应市场主体诉求。本批政策清单在前期政策基础上，进一步聚焦助企纾困，出台一系列政策，着力为企业减负增效，激发动力活力。三是注重各批政策清单协同发力。前期政策清单针对家电、汽车、文旅等消费出台了相关政策，本批政策清单重点围绕加快投资项目建设提出了多项政策，主要是更好发挥投资对经济增长的关键作用，为“走在前、开新局”固本培元、夯实支撑。四是突出政策的普惠性、创新性和可操作性。本批政策清单竞争性激励政策较少，大多为普惠性政策，符合条件即可享受，努力扩大政策红利受益面。同时，按照量化细化的原则，对各项政策进一步研究梳理。目前，除优化土地征收成片开发方案编制和实施、推动农村建设用地指标省域内有偿调剂使用为制度创新政策外，其他均使用定量表述。通过出台更多含金量高、可量化评估的政策，不断增强政策清单的针对性和实效性。

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全额退还留抵税额行业范围扩大至七个行业

大规模留抵退税政策是今年新的组合式税费支持政策的“重头戏”。2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第四批）聚焦重点民生行业，扩大留抵退税实施范围，7月1日起全额退还留抵税额的行业范围扩大至批发和零售业等七个行业。

省财政厅总经济师韩震介绍说，4-6月份，山东重点对小微企业和制造业等6个行业实施退税，全省累计完成留抵退税1278亿元，有效缓解了企业资金压力。为进一步增强政策效果，自7月1日起，将全额退还留抵税额的行业范围扩大至批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业7个行业。

“上述行业与居民日常生活紧密相关，也是吸纳就业的重要领域，初步预计，政策扩围后，我省将新增留抵退税约80亿元，将进一步发挥助企纾困作用，提升企业生存发展能力。”韩震表示。

同时，第四批政策清单聚焦小微企业，通过减免房产税、城镇土地使用税的方式，鼓励出租人为小微企业和个体工商户减免房租。政府减免的税收与出租人减免租金的时间长短和减免比例直接挂钩，减免租金越多，享受税收优惠越大，少减少免、多减多免，通过税收优惠政策鼓励出租人与小微企业共克时艰。

第四批政策清单还聚焦促进大宗消费，减轻车辆购置环节税收负担。为提振汽车消费，国家出台政策，对购置日期在今年6月1日-12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。这项政策与前期我省出台的汽车消费券政策形成了合力，将进一步释放消费潜力，为汽车产业发展增添强劲动力。

◎山东商报·速豹新闻网记者 刘建宇 实习生 刘沛然