近日，山东省政府印发《关于支持德州市深化融入京津冀协同发展的若干措施的通知》（简称“《通知》”），提出支持德州市打造全省融入京津冀协同发展先行区，并列出了20条具体措施。
记者注意到，这是山东首次就融入京津冀给予地级市“政策大礼包”。而今年就融入京津冀出台政策或规划的省份不只山东，还有辽宁、内蒙古、山西、河南等。◎山东商报·速豹新闻网记者 张冠超
天衢新区确定先行先试
德州是山东的“北大门”，也是距离北京最近的山东地级市，自古就有“九达天衢”“神京门户”之称。
2016年，国务院印发的《京津冀协同发展规划纲要》，提出将支持山东德州建设京津冀产业承接、科技成果转化、优质农产品供应、劳动力输送基地和京津冀南部重要生态功能区。
“德州作为全省唯一纳入规划的城市，‘一区四基地’战略地位正式确立。”当年6月，《德州日报》刊文称。
而后，时任德州市发改委主任的邵清泽在接受媒体采访时透露，国家还将选取一批具备较好条件的区域开展先行先试，建设京津冀协同发展示范区。
“德州正在争取纳入京津冀产业协同发展示范区。”邵清泽当时表示，天津——庆云红云高新技术开发区、北京中关村——齐河科技园有望成为主要载体。
时隔五年后，伴随着德州天衢新区规划获批，山东打造京津冀产业协同发展示范区的“种子选手”才算正式敲定。
去年11月，《德州天衢新区发展规划》经山东省政府常务会议审议通过，新区位于德州北部，规划面积417.68平方公里，定位打造对接京津冀协同发展先行区、鲁北智慧活力新城区、新能源新材料产业示范基地。
与德州天衢新区几乎同一时间获批的，还有烟台黄渤海新区、临沂沂河新区、菏泽鲁西新区。
四大新区设立，正对应了《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中所言：将依托国家级园区，在烟台、临沂、德州、菏泽试点建设省级新区，打造区域发展战略支点。
记者注意到，在《通知》印发前夕，山东省委书记李干杰曾在4月26日到德州调研，听取德州天衢新区发展规划和建设情况汇报，是他此番调研的重要内容之一。
争取更大“德州机遇”
近5年的德州政府工作报告中，一直将融入京津冀作为十分重要的工作内容。
2018年德州市政府工作报告提出，要牢牢把握京津冀协同发展、雄安新区建设等重大机遇，全面对接京津，主动融入省会，南北双向借力，提高协同发展的质量。
2019年德州市政府工作报告提出，要围绕建设京津冀科技成果转化基地，积极争取纳入京津冀一小时交通圈城际铁路建设，为全省对接京津冀协同发展打开新通道。
2020年德州市政府工作报告提出，要深度融入京津冀协同发展、“一带一路”等国家战略，进一步推动跨行业、跨领域、跨区域的资源共享与融合发展。
2021年德州市政府工作报告中提出，要立足打造全省对接京津冀协同发展桥头堡的定位，积极承接北京非首都功能疏解，主动服务雄安新区建设。
2022年，德州新一届领导班子对推动融入京津冀协同发展工作的重视程度有增无减。
今年2月，德州市市长朱开国在作政府工作报告时表示，今后五年，德州将持续发力融入服务重大战略，争取更大“德州机遇”，首要举措就是深度融入京津冀协同发展，高水平建设“一区四基地”，争取建设德州至雄安新区快速通道。
对于天衢新区建设，朱开国要求举全市之力，按照“一年破题起势、三年快速发展、五年取得突破”目标，打造科技创新新引擎、现代城市新标杆、改革开放新平台、绿色低碳新示范。
“精准对接、深度融入，千方百计找切口、搭桥梁、建平台，把战略转化为机遇、把机遇落实到项目。”2022年德州政府工作报告中的一段描述，亦凸显出新一届德州领导班子迫切希望抓住京津冀协同发展机遇的心情。
而在6月6日接受《大众日报》采访谈学习贯彻省第十二次党代会精神时，德州市委书记田卫东也表态称，德州市将主动服务和融入国家战略，借力黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展两大国家战略，北接南联，积极融入省会经济圈。
基建、资金等领域获大力支持
2021年，德州实现GDP3488.7亿元，总量位居鲁北4市首位，在一定程度上，可以说德州强则鲁北强。
此次山东对德州深化融入京津冀协同发展的支持措施，共分了6大方面，分别围绕建立健全省级推进机制、积极承接京津冀产业转移、促进社会民生领域共建共享、深化金融领域协同协作、加强基础设施互联互通、强化生态环境联防联治。
在山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭看来，《通知》 印发不但意味着天衢新区建设配套政策进入落地阶段，也意味着德州融入京津冀协同发展进入了新阶段，特别是提升基础设施和争取政策资金方面，将给德州带来直接利好，也将利好整个鲁北发展。
按照《通知》要求，在高速公路方面，山东将协调河北省加快推进京德高速任丘至德州段工程，尽快打通山东省西部进京快速通道，并支持德州临武高速、德郓高速等项目建设，在机场场面，将争取德州机场列入《全国民用机场布局规划》。
在水路方面，山东将研究推进京杭运河聊城位山至德州第三店段主航道复航工程，并支持德州市实施马颊河、减河、岔河、南运河水系贯通工程，在省财政专项资金、政府债券等方面给予支持。
在争取政策资金方面，山东将支持德州市加强与开发性、政策性金融机构开展战略合作，争取享受国开行、农发行有关支持京津冀协同发展政策，还将支持德州开展重点流域水污染治理和大气污染防治，争取将更多防治项目纳入中央财政支持范围。
多省份加速融入京津冀协同发展
从全国层面看，记者注意到，不只是山东在加快融入京津冀协同发展，辽宁、内蒙古，甚至距离更远的河南，也都不甘错失这次千载难逢的机遇。
列阵京师东北，辽宁在争取政策上具有天然优势，仅2021年，辽西地区与京津冀产业合作落地项目就达到110个、总投资超过230亿元。
2022年辽宁省政府工作报告中明确提出，要建设辽西融入京津冀协同发展战略先导区，将发挥区位优势，打造辽宁开放合作的西门户和新增长极。
在京津冀西部，山西和内蒙古也跃跃欲试。早在2018年，国家发改委就出台了《关于支持山西省与京津冀地区加强协作实现联动发展的意见》，欲把山西建设成为京津冀向中西部地区辐射的战略支撑带。
今年4月，内蒙古自治区首府呼和浩特印发《呼和浩特市深化东西部协作携手打造京呼区域合作“升级版”工作方案》，提出将主动服务北京、服务京津冀协同发展，深度融入“京津冀两小时经济圈”。
而在黄河以南，2月16日，河南省人民政府也印发《河南省“十四五”深化区域合作融入对接国家重大战略规划》，其中亦提出将深度融入京津冀地区协同发展战略，全面落实新一轮京豫战略合作协议，推动京豫双方在更高层次、更多领域、更广空间合作交流。
“各省在融入京津冀上可谓各显神通，山东的做法是找准发力点，而不是撒芝麻盐，利用在德州设立新区，通过这个桥头堡去做好引流，是非常明智的。”董彦岭告诉记者。
在他看来，这样做既利于山东争取京津冀资源，也不会引发省内各城市间的无序竞争。
