5月28日，中国共产党山东省第十二次代表大会开幕，李干杰同志代表中国共产党山东省第十一届委员会向大会作报告。报告提出，今后五年，山东要紧紧围绕“走在前、开新局”，着力抓好十二个方面重点工作。
重点任务一
加快推动科技自立自强
山东将加快创建海洋领域国家实验室。构建“1313”四级实验室体系，打造原始创新策源地。高标准建设中科院济南科创城、海洋大学研究中心，创建综合性国家科学中心。加快建设国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心。吸引国内外一流大学、科研院所、跨国公司设立研发机构。建设央企研发中心聚集地。推行“军令状”“揭榜挂帅”等机制。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业倍增计划，支持领军企业牵头组建创新联合体。高水平建设区域性技术交易市场。设立一批专业化中试基地，打造全国科技成果转移转化高地。深入实施泰山、齐鲁人才工程。大力集聚战略科学家、顶尖人才，培养造就一大批基础研究人才、青年科技人才、卓越工程师、齐鲁大工匠。
重点任务二
纵深推进新旧动能转换
报告提出，推动规模以上工业企业技术改造全覆盖。加大对老工业城市转型支持力度，建设传统产业转型升级示范区。打造世界级先进钢铁、高端铝业、现代轻工纺织基地和绿色化工产业集群。重点围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等领域，打造具有核心竞争力的新兴产业基地。做强氢能及储能、量子科技、空天信息、磁悬浮等示范园区。建好用好山东未来网络研究院等平台。着力突破工业母机、芯片、机器人等高端领域。扩大动力装备、轨道交通装备、智能家居等领先优势。加快培育智能建造、应急安全与节能环保等产业。实施标志性产业链突破工程，深入推进“链长制”。大力发展人工智能、大数据、区块链等数字产业。打造先进计算、虚拟现实等产业集聚区。加快山东半岛国家级工业互联网示范区建设。打造5G全连接工厂和全场景数字经济园区，构建协同共生的数字经济创新生态。
重点任务三
积极实施扩大内需战略
报告提出，深入实施“七网”建设行动，加快补齐现代物流、市政公用设施、农村基础设施等短板。推进能源保障重大工程。提速布局新基建，构建高效畅达的综合立体交通网。打造“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的现代水网。提档升级传统消费，加快城市商圈智慧化改造，建设一批地方特色街区。支持济南、青岛建设国际消费中心城市，培育一批区域消费中心城市。加快建设质量强省、品牌强省，进一步打响“好品山东”品牌。加快构建干线、支线和末端配送紧密衔接的智慧流通网。布局建设一批内陆港，支持有条件的地方发展内河航运。加密优化中欧班列（齐鲁号）图定线路和开行频次。
重点任务四
深入打造乡村振兴齐鲁样板
报告提出，加快高标准农田建设，加大对粮食主产区支持力度，深入开展盐碱地综合利用。支持有条件的地方创建“吨半粮”县。确保粮食播种面积只增不减，生产能力稳定在1100亿斤以上。实施现代种业振兴行动，开展种源“卡脖子”技术攻关，建好粮油、畜禽、水产、果蔬等种质资源库。支持预制菜、乳业等产业发展。培育烟台苹果、寿光蔬菜、半岛渔业、沿黄肉牛等百亿级、千亿级优势特色产业集群。强化历史文化名镇名村和传统村落、农业文化遗产、乡村特色风貌保护。强化乡村能人示范引领，实施乡村好青年培养计划和人才回归工程，培育更多“新农人”。深化“万企兴万村”行动，因地制宜建设“创业车间”，引导农民就地就近就业。
重点任务五
大力发展海洋经济
报告提出，积极培育现代航运综合服务体系，推动从装卸港向枢纽港、贸易港、金融港升级。建设山东半岛世界级港口群，打造东北亚国际航运枢纽。推动海河陆空“四港”联动。加快实施小清河复航工程。构建发达的腹地运输网络，畅通陆海经济通道。实施“透明海洋”“蓝色药库”等重大工程，做强重大涉海平台，打造具有全球影响力的海洋科技创新中心。提升国家级海洋牧场示范区发展水平，建设“海上粮仓”。推动海洋船舶、海洋化工、海洋矿业等提档升级，积极发展海工装备、海洋生物医药、智慧海洋、海水淡化等新兴产业集群。拓展公众亲海岸线和生态空间，打造千里海岸观光廊道。
重点任务六
扎实推进区域协调发展
报告提出，打造黄河流域生态保护和高质量发展高地。加强与中原、关中等城市群协作发展，建设沿黄达海大通道、现代产业大走廊。主动融入京津冀协同发展，深化与长三角、粤港澳大湾区等战略合作。促进济青都市圈高水平协作、三大经济圈协同发展。加快省会经济圈同城化，实施“强省会”战略，省市一体推动济南新旧动能转换起步区成形起势、打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。强化胶东经济圈一体发展，支持青岛建设引领型现代海洋城市，增强国际门户枢纽功能，打造沿海现代化建设示范带。大力推动鲁南经济圈转型跨越，促进沂蒙革命老区、资源型地区高质量发展。培育济青科创智造廊带、沿黄文化旅游生态廊带、鲁南物流能源廊带、运河文化经济廊带。支持有条件的毗邻县域打造一体化发展先行区。推进双向城镇化，加快城乡融合发展试验区建设，促进各类要素自主有序流动。
重点任务七
坚定不移深化改革开放
报告提出，拓展“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，稳慎实施宅基地制度改革试点。健全支持民企改革发展政策。积极融入共建“一带一路”高质量发展，巩固传统市场。拓展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国、拉美、非洲等新兴市场。创建中日韩地方经贸合作示范区。实施山东自贸试验区2.0版，加快上合示范区“四个中心”建设，提升开发区承载功能。加快“无证明之省”建设，推动“证照分离”全覆盖。开展市场准入隐形壁垒清理行动。完善社会信用体系，健全守信激励和失信惩戒机制。
重点任务八
切实加强民主法治建设
报告提出，擦亮“有事多商量”协商品牌。一体推进法治山东、法治政府、法治社会建设，切实维护宪法和法律权威。加快数字经济、民生保障、社会治理、生态环保等领域地方立法，完善依法行政决策机制。加强执法司法规范化建设，切实解决执行难等问题。持续开展全民普法行动。完善现代公共法律服务体系。
重点任务九
全面促进文化繁荣兴盛
报告提出，实现地级城市全国文明城市全覆盖。广泛选树时代楷模、道德模范、最美人物、山东好人等先进典型。大力弘扬“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的沂蒙精神。深入推进沂蒙、胶东等红色文化传承发展示范区建设。高水平建设沿黄、环黄渤海、曲阜、淄博、泰山、崂山等优秀传统文化传承发展片区。加快长城、大运河、黄河国家文化公园等山东段建设，打造一批文化新地标。推进“山东手造”工程。做强“好客山东”品牌，打造国际著名文化旅游目的地。
重点任务十
持续推动民生改善和共同富裕
报告提出，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动。力争十年实现居民收入、中等收入群体“双倍增”。扩大普惠学前教育供给，全面落实“双减”政策。加快建设全国乡村教育振兴先行区，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。建成国家职业教育创新发展高地，培养一批专业技能人才。加快“双一流”建设，推动省属高校实现突破。深化公立医院高质量发展促进行动。推进国家和省级区域医疗中心建设，提升县域医共体层次水平，打造“15分钟健康服务圈”。完善三孩生育政策配套措施。实施基本医保、失业保险、工伤保险省级统筹。坚持“房住不炒”，因城施策完善房地产政策。
重点任务十一
系统推进生态文明建设
报告提出，组织实施工业、能源、交通等碳达峰十大工程。建立重点领域能耗、煤耗和碳排放监管体系，大力推行绿色制造、清洁生产。严格落实“两高”行业“五个减量替代”，依法依规淘汰低端落后产能。推进碳排放权、用能权等市场化交易。加快发展碳金融。建设“近零碳”示范工程和碳达峰试点园区。办好碳达峰碳中和论坛。基本消除重污染天气，确保空气质量持续改善。推动城市建成区雨污合流管网、黑臭水体动态清零。城市污水处理厂提标改造完成70%以上。
重点任务十二
促进更高水平安全发展
报告提出，强化风险监测预警体系建设，实施网络安全能力提升行动。坚决守好粮食、能源、网络、金融、产业链供应链、生态环境等“一排底线”。深入开展安全生产隐患排查整治行动。强化食品药品、生物安全等全链条风险管控。抓好自建房安全专项整治。做实做细“网格化”，加快市域社会治理现代化。
◎山东商报·速豹新闻网记者 刘建宇
