2022年5月19日下午，青岛市政府新闻办召开发布会，正式发布《青岛市实施“硕果计划”加快促进科技成果转移转化的若干政策措施》，从科技成果转化供给、需求、服务、保障四个方面提出16条具体举措，既有制度创新的支撑，又有“真金白银”的“力挺”，以此推动山东省青岛市科技成果转化活跃度和技术转移能力明显提升。
根据“硕果计划”，到2024年青岛市科技成果转化要力争实现“四个倍增”，即青岛市输出和吸纳技术合同成交额达到1200亿元、专业技术转移人才超过2000名、高校院所本地转化科技成果数量超过2000项、孵化器在孵科技型中小企业数量达到4000家以上。
◎文/图 山东商报·速豹新闻网 记者 吴绍博
实现创新链 与产业链的深度融合
发布会上，青岛市科学技术局相关负责人表示，青岛市科技成果转化面临的困难和问题主要表现在：高质量科技成果产出不足，高校院所技术、人才输出与本地融合不够；企业承担重大科技成果落地的投入能力不足，从事成果转化的中小企业规模还不够大，技术工程化平台缺失；技术转移、创业孵化等服务机构专业化程度有待提高，市场化基金投资早期成果转化项目动力不足等。
如何解决科技、经济“两张皮”的问题，实现创新链与产业链的深度融合？正在加快打造国际化创新型城市、加快实体经济振兴发展的青岛，迫切需要“破题”。在考察学习北京、上海、合肥、武汉等先进城市经验做法的基础上，青岛结合本土实际，制定了“硕果计划”，列出16条举措，提出到2024年实现“四个倍增”的明确目标。
其中，技术合同成交额是衡量科技成果转化的显性指标，也是反映区域科技创新活跃态势的重要指标；专业技术转移人才是沟通科技成果供给端与需求端的桥梁，是提高科技成果转移转化效率的关键；高校院所是科技创新资源集聚的高地，是科技成果供给的重要源头；科技型中小企业是最活跃的创新主体，这个群体大不大、强不强，直接关系着科技成果转移转化的量与质。
破除体制机制障碍，激发创新活力
在这份“路线图”“任务书”中，16条举措又细化分解为30多个事项、53项具体任务，责任主体既有政府部门，也包括高校、科研院所、企业、服务机构等社会各方力量。涉及的政策措施中，新增资金政策7项、制度创新17项。
从内容来看，“硕果计划”着力破除体制机制障碍，激发创新主体活力，在经费使用、职称评聘、容错机制等方面为高校院所、国有企业等创新主体“松绑”，制度创新涉及多项“全国首个”。例如其中明确：“开展驻青高校服务地方活力绩效评价，根据评价结果，对符合条件的给予最高1000万元综合奖补。”这是全国首个对驻地高校从制度创新、学科建设、人才培养、成果转化实际贡献等不同维度进行综合绩效评价和政策激励的文件。
“硕果计划”提到：“支持高校院所探索本地科研项目结余经费循环投入机制，探索通过利用结余经费依法成立项目公司、开展转化投资等方式用于科技成果转化，形成的收益反哺项目研发。”这是青岛市在财政科技资金管理上的积极探索，是国内首个以政府名义出台的相关文件，将为财政资金通过市场机制放大和循环使用探索新路径。
对此，青岛科技大学副校长刘光烨评价：“‘硕果计划’涉及科技成果转移转化的各个环节，考虑比较全面，制度创新力度和资金支持力度也比较大，在国内同类城市中具有一定先进性。”
破解供给、需求、服务、保障各端堵点
为了让科技成果“有得转”“值得转”“转得顺”“敢于转”，“硕果计划”明确了四大任务，着力破解供给、需求、服务、保障各端堵点。
从高校、科研机构、企业、科技人员等四方面创新主体和成果源头入手，优化科技成果源头供给。其中包括科教协同激发高校服务地方活力，支持建设大学科技园服务科技成果本地转化；推动研发机构通过“订单式”研发，服务企业需求，根据服务本地实际贡献增量，对符合条件的给予最高200万元奖补；支持领军企业联合高校院所建设创新联合体，根据建设目标绩效，给予最高2000万元奖补等。
以产业化项目和示范场景、示范园区、中试平台建设为切入点，促进政产学研用深度融合，促进科技成果落地转化。其中包括通过贷款贴息、股权投资等多种方式，助力企业敢于投入科技成果产业化，对符合青岛市重点产业领域并落地转化的重大科技成果给予最高2000万元支持；支持头部企业、专业服务机构建设项目中试熟化平台，对符合条件的给予最高2000万元支持等。
以科技服务提质增效、赋能科技成果转化为落脚点，加强科技成果转化市场要素集聚。包括推动高校院所设立专门的技术转移机构、技术经纪职称和岗位，开展相关学历教育、继续教育等，培养既懂科技、又懂市场的复合型技术转移人才；促进专业孵化器建设，促进大中小企业融通发展等。
强化科技成果转化服务支撑。包括建设科技成果信息汇集服务平台，解决科技成果供需信息不对称问题；支持高校院所、国有企业建立机制落实科技成果转化尽职免责负面清单，为成果“敢于转”解除后顾之忧等。
致真精密仪器（青岛）有限公司与北航青岛研究院通力合作，致力于为磁性芯片的研制提供自主可控的检测设备支撑，公司董事长兼首席技术官张学莹感慨，并不是每一个高校院所都有与企业组建创新联合体的动力，此次“硕果计划”的出台非常及时，有了政策引导，产学研一体化联合创新之路将会走得更快、更稳。同样感慨的还有青岛浩赛机械有限公司创始人、总经理李红。企业所研发的合金网衣材料性能和深海养殖系泊技术全球领先，但李红在创业过程中还是会受到“企业所需的技术到底去哪找”“高校院所研发的成果到底‘值多少钱’”等问题的困扰。他迫切希望有一种专业化的中介平台，来帮助企业和高校院所链接“上下游”，形成有机的生态链条，而“硕果计划”将把这种期待变为现实。
为抓好“硕果计划”的政策落地，青岛市将加快制度建设，逐个领域研究制定36项更为深化、细化的实施细则或方案、规程，由此形成完善的可操作的政策体系；充分发挥青岛市科技创新委员会统筹协调作用，加强协作联动，确保任务目标落到实处。同时，青岛市将强化过程服务，对一些探索性、创新性举措加强跟踪评估，对不足之处及时优化完善，确保政策实施的精准性与实效性。
