作 者：神算子
来 源：“趵突视角”微信公众号（ID：baotushijiao）
“民以食为天！”对全世界来说都是如此。
最近，联合国粮农组织发出了粮食危机的警告：2021年共有53个国家和地区接近1.93亿人遭遇严重粮食短缺，今年的俄乌危机可能会进一步推高这个数字。
我们中国呢？
国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆日前谈及我国的粮食安全形势，用了6个字进行概括：“近无忧，远当虑”。
远虑何以应对？2020年中央经济工作会议明确提出：“保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要开展种源卡脖子技术攻关，立志打一场种业翻身仗。”
2021年中央一号文件再次提出要“打好种业翻身仗”。
2021年7月9日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第20次会议上强调，农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安全的战略高度。
打好种业翻身仗，济南，已经高调入局。
2021年6月20日，中国生物育种产业发展高峰论坛在济南举行。
【一】
2022年4月12日，济南市第十二次党代会落下帷幕，本次党代会报告中提出，种子是农业的“芯片”，要充分发挥济南在种质资源、育种技术体系、种业经济等方面优势，大力实施种业振兴行动，打造“中国北方种业之都”，为端牢中国饭碗作出济南贡献。
目标已定，如何落实？
济南市农委办主任、济南市农业农村局局长曹军于次日表示，济南将采取一系列重要举措，全力打造立足山东、辐射全国、全球知名的“中国北方种业之都”。
关于打造“中国北方种业之都”这事儿，还要从种子安全谈起。
日常生活中，普通民众对“种业安全”的概念可能并不清晰，并且感受不到明确的危机感，只是对转基因农作物是否有害存在疑惑。但实际上，虽然我国保存资源总量高，种质资源丰富（位居世界第二），但种业大而不强，培育出的品种有突破性的不多，“种业安全”形势并不乐观。
那么，什么是“种子安全”呢？通俗来说就是：数量上，足以供给国民需求；质量上，种子成活率高，颗粒饱满，没有病虫；市场层面，能够保证持续供给，研发的新品种能够通过国家安全审定，并得到有效推广；行业之间竞争有序，主管部门监管有力，稳定发展。
基于此，我们应该先看一下中国种业的家底，可以用一个橄榄形状来形容：顶部的口粮种子（小麦、水稻）“有且够”，腰部的蔬菜和肉猪、牛、羊“有但不够”，底部的西兰花、水果黄瓜等大棚蔬菜则是“没大有”，一旦国外断供，将对相关产业带来巨大影响。
辣椒新品种 摄影/王晓峰
前瞻产业研究院公开数据显示，2021年，我国农作物种子贸易额10.1亿美元，其中进口6.8亿美元，出口3.3亿美元，贸易逆差为3.5亿美元。而2019年贸易逆差为2.24亿美元。
问题来了：在种业家底中，济南占据怎样的位置？
【二】
上“硬菜”——
济南有全国最大的小麦品种——“济麦22”，累计推广3亿多亩，是全国累计推广面积最大的小麦品种。
而最牛的是，大家平时吃的馒头里，每两个就有一个是用“济麦22”做的。“济麦17”“济麦19”“济麦20”“济麦22”曾先后获得四项“国家科技进步奖”。
显然，这些还属于“有且够”这个部分的。
在“有但不够”这一块呢？
比如在蔬菜方面，济南先后培育出“安信种苗”、“伟丽种苗”等一批国内知名种子种苗生产企业，蔬菜集约化育苗能力位居国内首位。
依托山东省农科院、济南市农科院等，济南搭建了“全国蔬菜种苗科技协同创新中心”、“莱芜黑猪研究院士工作站”等一批现代种业科技平台。
小麦育种基地 图源/山东省农科院作物研究所
按照曹军的说法，济南在种业发展上，呈现四大亮点：
一是布局植物基因编辑、小麦“核不育”等生物育种重点项目，聚力突破“卡脖子”关键技术；
二是农作物良种稳步发展，建设国家级农作物新品种展示评价基地，培育“育繁推”一体化企业；
三是蔬菜工厂化年育苗能力超过10亿株，嫁接苗生产技术引领全国；
四是拥有4个畜禽类国家级地方品种，承担奶牛育种攻关项目，建成国家级核心种猪育种场。
正是基于这样的优势，济南也有了打造“中国北方种业之都”的底气，并将呈现四个特质——种业研发创新活力强劲、种业企业聚集效应一流、种业会展交易国内领先、种业发展环境最为优越。
有了“底牌”，也有了目标，济南能做到吗？
【三】
还是先看大环境。
应该说，种业安全，国家早已重视。
2011年，国务院出台《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，首次明确了种业在国民经济中的地位，种业发展进入新阶段，成为解决这一问题的关键节点。
2013年，国务院办公厅发布《全国现代农作物种业发展规划(2012~2020年)》。
规划提出两个直观目标：一是以西北、西南、海南为重点，初步建成国家级主要粮食作物种子生产基地，主要农作物良种覆盖率稳定在96%以上；二是培育一批“育繁推一体化”种子企业，前50强企业的市场占有率达到40%以上。
具体来说，纳入“国家级种子基地的编制”的，是甘肃、四川、海南等优势种子繁育基地。
但最先拉开这场“种业之都”角逐的，却并非上述几个省份。
早在2008年，《安徽商报》发表了一篇题为《合肥打造“中国种业之都”，计划用3-5年把种业提升为百亿产业》的文章，这是合肥首次在媒体报道中出现打造“中国种业之都”。
同年，武汉提出建设“中部种业之都”的设想。
之后，北京、长沙等种业发展基础较好的城市也陆续提出打造“种业之都”“中国种业之都”。
进入新时代，随着国家对种业的空前重视，国内的其他城市如青岛、杨凌、寿光、绵阳、运城等相继提出“种业之都”“种业强市”的发展口号，吹响了“种业之都”竞争号角。
济南“中国北方种业之都”的喊出，在2019年。当年10 月30 日，第十二届中国国际种业博览会暨第十七届全国种子双交会在济南举行，时任济南市副市长王京文表示，将济南打造成为引领全国的主要粮食作物、畜禽良种创制中心和瓜菜集约化育苗生产研发中心，创建“北方新兴种业之都”。
也是在2019 年，全国种子“双交会”实现永久落户济南。
上述想要在种业发展上拔得头筹的城市，都是各有各的底气的。
比如北京，全国10家种子上市企业独占2家，2020年种业企业销售额达到58亿元，“种业之都”的地位基本形成；
长沙2020年种业销售额突破40亿元，成为仅次于北京的种业强市；
合肥市拥有3家种业上市企业，总数量位居国内城市第一，2020年种业企业销售总收入为38.7亿元，位居全国第三；
山东省的寿光，截至2020年底，蔬菜种苗年繁育能力达到17亿株，产值10亿元，国产蔬菜品种占有率已经达到了70%以上，扭转了“洋种子”在寿光“独霸江湖”的局面……
【四】
如此说来，济南要想打造“中国北方种业之都”的难度，不亚于“中个状元”。
那又是凭的啥，去跟人家争呢？
关键还是有“基本盘”。
2018年，济南出台《关于振兴十大农业特色产业的实施意见》，将农作物种子、蔬菜种苗和畜禽良种纳入“农高种业”发展体系，每年列支1500万元予以扶持，从品牌打造、保险保障等多方面予以政策倾斜。
2021年，中央深改委审议通过《种业振兴行动方案》。这一方案，也是个里程碑。回顾历史，该方案是继1962年出台《关于加强种子工作的决定》后，中央再次对种业发展作出全面部署。
同年，济南“瞅准时机”，印发了《加快现代种业创新发展 全力打造中国北方种业之都的行动方案》。
这给济南指明了目标，规划出了“一个小镇、一个园区、四大平台、五大中心”的发展格局——
到2025年，
建设10处省级以上种业研发中心；
培育20个具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种；
建设10处标准化、规模化、集约化、机械化良种繁育基地；
打造10家育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术推广服务到位的“育繁推一体化”农作物种子经营企业和领军企业；
培育10家以上年产超1亿株的蔬菜育苗行业龙头企业，全市年育苗产能突破20亿株；
培育10家以上品牌影响力大、科技创新能力强、市场前景广阔的大型畜禽育种企业，形成年产值200亿元的种业及衍生产业集群。
最简单有效的支持，就是政策支持+资金支持。
自2022年起至“十四五”末，济南市每年整合不低于1亿元资金支持现代种业创新发展，重点支持科研单位和企业开展地方品种资源保护、新种质创制、新品种（系）培育等工作。
最有效的保障，还是技术保障。
2021年12月10 日上午，一个名目非常专业的项目——“济南植物基因编辑公共技术平台”启用活动在济南举行。参加活动的人员有特邀嘉宾北京大学原校长许智宏院士，农业农村部党组成员、中国农业科学院院长吴孔明院士等。
2021年12月10日，济南植物基因编辑公共技术平台启用活动在济南举行。下图为山东舜丰生物科技有限公司。
早在2018年，济南在国内率先布局“植物基因编辑”产业化项目，引进以全球植物基因编辑领军科学家朱健康院士团队为基础的山东舜丰生物科技有限公司。经过落地四年的耕耘，济南市植物基因编辑技术整体实力领跑全国，成功开发了20余种农作物或经济作物的基因编辑体系，开展百余个项目进行产品储备布局。
总体来看，济南市目前共有种业企业104家，建有省、市两级种质资源中心，入库种质资源5万余份，良种覆盖率达到98%以上。
这组数据代表什么？通俗说就是：济南有丰富的良种繁育基地，嫁接苗生产技术在国内有领先优势，正在建设的国家东部地区畜禽遗传资源基因库，也对济南培育奶牛、莱芜黑猪、鲁中肉羊等畜禽种业大有裨益。
对济南来说，不仅有胸怀打造“中国北方种业之都”的雄心，更在实践中“以会交友”，充分利用展会平台为种业振兴提供推介舞台——济南以建设国内一流的展示示范中心为抓手，全力打造了商河、长清两个国家级农作物品种展示示范中心；在历城区建设了济南市蔬菜新品种新技术展示示范评价平台和中国蔬菜协会投入品测评中心；在长清区建设了集“测定、拍卖、示范、推广、科教、展示、交易”为一体的山东现代畜牧业科技示范园。
济南连续多年承办全国种子“双交会”、全国蔬菜登记品种现场观摩暨山东国际蔬菜种业博览会、全国蔬菜种苗大会、山东省植保双交会、山东省猪业博览会等大型展会。
2021年10月22-24日，第十八届全国种子双交会在济南召开。图源/全国农业技术推广服务中心
【结语】
2022年4月10日，习近平总书记在海南省三亚市崖州湾种子实验室考察调研时强调，种子是我国粮食安全的关键。只有用自己的手攥紧中国种子，才能端稳中国饭碗，才能实现粮食安全。种源要做到自主可控，种业科技就要自立自强。这是一件具有战略意义的大事。
成为“中国北方种业之都”，对济南来说，既是一种市场选择，更是一种民生承诺。想要实现，不简单、不容易，但也有条件，更有信心。
在这场助力端稳中国14亿人饭碗的角逐中，济南，前景广阔，正以稳健的步履，阔步前行。
