4月20日上午，济南市政协十五届一次会议在山东会堂举行第二次全体会议。13位政协委员围绕济南经济社会改革发展大局作大会发言。委员的发言紧紧围绕加快济南高质量发展、推动新时代社会主义现代化强省会建设和人民群众普遍关注的热点问题，建真言、献良策，提出了许多有针对性、可操作性强的意见建议，反映了各界群众的期待和愿望，赢得了大家的热烈掌声。
中共山东省委常委、济南市委书记刘强，市委副书记、代理市长于海田，市委常委、统战部部长翟军应邀到会听取委员发言。
雷杰、王京文、刘梦海、王伯芝、赵居安、刘勤、王建森、刘霞在主席台前排就座。
◎文/图 山东商报·速豹新闻网记者 王颂博
4月20日，济南市政协十五届一次会议举行第二次全体会议
融入国家战略
抢抓发展机遇
山东作为黄河流域经济最发达的省份，黄河流域生态保护和高质量发展在未来发展篇章中占据重要位置；而济南作为经济体量超过1.14万亿元的省会城市和全国特大城市，更是当仁不让地担当“龙头中的龙头”。
黄河重大国家战略的实施，既对济南的人才建设提出了新的要求，也为济南打造人才高地开辟了新的空间。“抓紧编制济南实施黄河战略人才专项规划，对标黄河重大国家战略和济南创建国家中心城市的需要，确保黄河战略实施到哪里，人才规划就跟进到哪里，人才支撑就保障到哪里。”王柏华委员代表济南市无党派人士发言，建议积极融入黄河重大国家战略，打造黄河流域人才集聚高地。
王文生委员代表九三学社济南市委会作大会发言时，同样聚焦“人”这个核心关键。王文生建议以均衡完善的公共服务供给，打造包容性城市，放大人口人才集聚效应。优化城镇“零门槛”落户政策，实施更加积极、精准有效的人口政策，拓展产业就业聚人、优质服务引人、优美环境留人途径。紧盯新旧动能转换、重大建设项目，吸纳外源性劳动年龄人口，促进外来从业人员稳定流入，构建适配城市功能的人口发展新格局。
2021年4月，济南新旧动能转换起步区获国务院批复建设，被赋予“新示范、新引擎、新平台、新城区”的使命定位，成为深入实施黄河重大国家战略、引领全省新旧动能转换、建设现代化强省会的重要载体。邵莉委员代表民盟济南市委会发言指出，起步区作为黄河之滨未来新城，需要走以生态塑格局、“以城定产”之路。
邵莉建议省、市、区联动，统筹生态保护和高质量发展，统筹聚焦聚力与区域协同，统筹建设发展时序和策略，实施体制机制集成创新，以优质生态环境和公共资源布局为引擎，推动起步区营城起势。
济南高新区、济南国际医学科学中心，和济南新旧动能转换起步区一样，共同承载着服务黄河重大国家战略、增强济南核心竞争力、实现经济社会高质量发展的重要使命。李军委员在发言中建议，应统筹三大功能区的顶层设计、总体布局、管理架构、考核体系。“既要高度重视起步区的建设，又要注意调动各个功能区的积极性，以政策统筹引领三大功能区共建共享、协同发展。”
刘传勇委员代表农工党济南市委会发言时，对济南实施双碳战略提出建议。他建议编制城市碳预算方案，实现城市碳排放平衡管理。积极探索开展碳排放预测，结合能源消费、增汇降碳特点，提出碳排放达峰和环境质量达标的协同治理路径，以碳预算和碳管理精准引导并调控城市绿色经济发展模式。
讲好济南故事
做强城市品牌
济南是著名的“泉城”，是国家历史文化名城，文化资源丰厚，人文气韵独特。在深入实施黄河重大国家战略的大背景下，厚植济南根脉与传承，打造城市软实力硬核担当，必须高度重视和深入挖掘蕴含其中的人文精神和时代价值。
李轶锋委员代表民革济南市委会发言，建议城市规划中充分尊重泉水、在城市建设中充分珍爱泉水、在城市治理中充分呵护泉水，营造以泉水为主体元素的“山泉湖河城”生态共同体。
潘荣庆委员代表民进济南市委会发言，建议以品牌文化赋能济南高质量发展。潘荣庆建议政府有关部门按照“好客山东”“好品山东”品牌建设模式，结合济南的历史文化和优势资源，策划和塑造能够反映济南产品和服务的另一个城市公共品牌。把“优+济南”或“名优济南”作为新的城市公共品牌，寓意济南的美好未来和广阔的发展前景，打造完整的城市品牌体系。
当前，国内青年友好型城市建设如火如荼，深圳、杭州等城市正在建机制、创品牌、抢先机。相比之下，济南在市级层面缺乏系统规划和针对性举措。 孟云霞委员代表共青团济南市委发言，建议以“天下泉城·青春之城”为品牌统领，精心设计城市LOGO，加强宣传推介，不断提高泉城济南的城市“青和力”和友好度。在公共服务、社交场景、消费业态、文旅康养、休闲娱乐、国际交流等各方面，培育和构建凸显济南特色、蕴含青年元素的全景式城市新地标，不断提升济南在国内外的影响力和吸引力。
优化营商环境
激发市场活力
近年来，济南市市场主体呈现跨越式发展态势，现已突破146万户，为经济总量迈入“万亿俱乐部”提供了重要支撑。在常态化疫情防控形势下，有效激发市场主体活力，让更多市场主体生得好、长得大、活得久，对济南抢抓国家战略机遇，推进经济社会高质量发展至关重要。
王翠香委员代表民建济南市委会发言时建议，科学制定涉企政策，注重深入调研，充分听取市场主体的意见和建议；注重连续性，使企业有稳定的市场预期；注重协同性，完善部门协作机制，强化政策的系统集成、形成合力。同时，要壮大本土存量与扩大外来增量同步发力，引导大企业将更多的配套产业、数据资源等交给本地中小企业，形成良好的产业生态。
民营经济是推动经济社会发展的重要力量。2021年济南全市民营市场主体达139万户，占全市市场主体总量近96%。孙武虎委员代表济南市工商业联合会发言，对民营企业的健康发展提出建议。
孙武虎建议，精准出台扶持骨干民营企业做大做强的政策措施，把优势资源向龙头企业、骨干企业倾斜。进一步健全工作体系、增强工作合力，完善统筹协调、会商协作机制，高效释放支持民营企业创新发展的政策效能。
持续深化对外开放
加快融入“双循环”
2022年1月1日零时，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效。这是全球体量最大的自由贸易协定，涵盖了全球约30%的人口、30%的经济总量和30%的对外贸易。李秀芳委员发言时指出，高效率对接RCEP，率先在长江以北和黄河流域建设RCEP重要枢纽，既刻不容缓，又正当其时。
李秀芳建议，尽快对接协定各领域开放和规则，派出高层人员与RCEP国家实质性对接，掌握其产业、贸易、项目需求以及我们的对接项目。把参与国政府部门和企业作为对接重点，宣传好济南的战略、政策、发展等优势。
利用外资是开放型经济体制的重要组成部分，也是济南开放型经济的重要支撑。李莉委员在发言时建议，进一步扩大对外开放，着眼于“拉长板、补短板、树样板”，不断改善利用外资结构，提高利用外资质量，为省会开放型经济高质量发展提供有力支撑。
“今年省政府工作报告把深化鲁港合作列为深化改革扩大开放的重要举措。济南作为省会，理应在全省深化鲁港合作中发挥引领作用。”吴苏委员在发言时说，要发挥济港互补优势，引领鲁港合作向纵深推进。
吴苏建议，由市政府牵头，率先成立全国首个以前香港政要、高校名企达人组成的“小而精”的顾问委员会。通过该委员会，零距离接触全球金融、科技等前沿，与世界级顶尖精英建立紧密联系，让香港更多了解济南。定期举办鲁港、济港高层次合作交流活动，使“香港与内地合作首选济南”深入人心。
借鉴深圳经验，深入了解切实解决港人在内地碰到的实际问题，全方位完善工商、医疗、教育、住房等服务措施，打造适宜港人营商、居住的友好型环境，让港人在济南感受到家一般的温暖。
