济南，正在发生深刻的变化。近年来，济南经济发展更快、城市品质更高、生态环境更美、营商环境更优、发展动能更新……一系列“向好之变”，架构出一个高质量发展步伐不断提速的新济南。从2003年确定的“东拓、西进、南控、北跨、中疏”到今天的“东强、西兴、南美、北起、中优”，放眼泉城大地，一幅壮阔画卷正在徐徐铺展——东部，创新创业的活力日益迸发;西部，医学高地正在加速崛起;南部，“诗画南山”的魅力正在彰显;北部，正成为新旧动能转换的发展热土;中心城区，正向着“宜居宜业宜行宜乐宜游”的蓝图有机更新。对于济南来说，经济是基础，交通是命脉，在济南的广阔版图上，道路如同城市动脉一般，延伸扩展，推动城市发展。十几年来，济南一改往日温吞的性格，紧紧抓住机遇叠加的新时代，乘势而上、奋起直追。
◎文/山东商报·速豹新闻网记者 史尚静 杨千慧
◎图/山东商报·速豹新闻网记者 王晓峰
“新十字方针”的美好蓝图下，济南必将插上腾飞的翅膀
城市由空间拓展向高质量发展进阶
山东商报·速豹新闻网记者了解到，“东拓、西进、南控、北跨、中疏”是2003年6月26日，山东省委常委会研究确定的济南市城市发展十字方针，指导了济南十多年的发展，拉开了城市发展框架，侧重于外延式的空间拓展。时隔17年，2020年7月23日，济南市委十一届十一次全体会议描绘了济南城市发展新格局，济南从东、南、西、北、中五个方向迎来了发展格局的重要“升级”，继承了原十字方针的空间发展趋向，蕴含了“大强美富通”丰富内涵和“五个济南”内在要求，侧重于内涵式发展，标志着济南由城市空间拓展向高质量发展的升级和进阶。
这次“重大升级”内涵极为丰富，把济南由原来的侧重城市空间布局，推向更加注重城市品质、能级的战略方向，做强东部、振兴西部、做美南部、崛起北部、做优中部，历史性地拉开了济南全面推进城市发展新格局的大幕。新格局更加切合当前济南发展实际，既有颜值，更有内涵，济南未来新的城市发展格局刚一提出便受到市民广泛关注，充满期待。新格局，新气象，东西南北中协同发展，南部负责貌美如花……城市品质功能不断完善，当年的布局已然取得阶段性成就，泉城蝶变，势不可挡。
在经济发展由高速度转向高质量的大背景下，一万多平方公里的泉城大地，如何支撑打造“五个济南”的重任，如何更好地发挥山东半岛城市群核心城市的引领带动作用，如何扛起践行黄河重大国家战略的历史使命？“新十字方针”，正是把城市发展框架与担负的历史使命结合起来，以系统性思维谋划城市战略布局的成果。如今，新旧动能转换初见成效，并且在黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略后，济南在全国舞台上被赋予了重要角色。肩负重大使命，面对重大机遇，济南的城市发展格局需要在过去的基础上实现进阶突破。
从城市发展框架迈向功能全面升级
说起济南近年来的变化,直观地看城市格局的变化或许是最大的。多年之前,济南城区沿着经十路往两侧延伸,不仅让城市交通不堪重负,而且让省城发展空间“紧紧巴巴”,难以施展拳脚。近年来,从省会经济圈到起步区,再到黄河流域中心城市,济南格局越来越大,影响力不再局限于省城周边。“强、兴、美、起、优”五个字看似简单，但内涵却极为丰富，新十字发展方针由原来的侧重城市空间布局,向更加注重城市品质、能级的战略方向转移。从2003年到2020年这17年的时间,济南不管是城区面积、人口,还是经济总量,都发生了天翻地覆的变化,原有的城市格局已经无法支撑城市的发展,以及民众对城市的期待。
“当时济南市区最东面就是燕山立交桥，原来经十路只有双向四车道，西起燕山立交桥,东至邢村立交桥，路也很窄，跟其他路没有多大区别。”在济南居住了30多年的市民王先生说道，而现在经十东路从燕山立交已经延伸至圣井立交。记者从燕山立交桥向东望去，鳞次栉比的高楼气势非凡，大量的施工工地，显示出济南的朝气和活力，平地崛起的国际金融城，是近几年济南市立足省会金融资源和禀赋优势。与此同时，随着新旧动能转换先行区设立、区划调整、章丘济阳设区等，城市新的发展格局正在形成，发展格局的变化也需要战略方针的转变。
过去,济南作为省会城市,城市首位度不高,城市发展框架也没有拉开,各城市之间对一体化发展的认识参差不齐,核心城市和周边城市缺乏明确的一体化机制安排,而且各个城市对济南的归属感也没有那么强烈。从2006年省政府首次提出“济南城市圈”的概念,到2017年出台《济南都市圈规划》,省会济南的改革与发展便和德州、泰安、聊城、莱芜、淄博、滨州等6个城市紧密联系在一起。而随着省会经济圈一体化出炉,黄河入海处的东营市首次被纳入到经济圈内。而2020年作为省会经济圈一体化发展的开局之年，济南的城市发展框架全速铺开，支撑动能转换的平台载体正以国际化标准向前推进，济南不仅涉及企业开办“全域通办”、交通设施建设、文旅产业合作等多个方面,更具体到交通、旅游、公积金、社保等市民“可感”的领域。
“未来”蓝图遍布利好
济南在推进城市发展新格局中交出了一份份满意的成绩单，“新十字方针”的美好蓝图落到了具体行动上，稳扎稳打、扛起担当。不少市民感叹道，“将来的东部片区将有一个值得展望的美好前景。”纵观今日济南“东强”区域，产业加速优化升级，创新驱动成效明显，基础设施大幅提升，经济社会高质量不断发展。近年来，“东强”区域内重大项目接续落地，新增长点加速涌现，重大项目不仅开工的数量多，“块头”也大，并呈现“多点开花”之势。东部不仅打造了100平方公里的科创走廊，还将三大国家级开发区串联到一起，形成济南市重要的科创增长点，加速实现章丘融入主城区。此外，济莱区划调整之后，莱芜区、钢城区、莱芜高新区与中心城区互联互通将进一步加强，并且这些区域将加快发展数字化、智能化、绿色化制造业，打造黄河流域先进制造业中心。
在济南西部，热火朝天的施工场景同样让人震撼，而就在几年之前，西部还是城市的边缘，遍地村庄。伴随着京沪高铁的通车，济南西部的交通地位迅速抬升，片区也迎来了黄金发展期。2019年年9月，经过短短十几个月的建设，山东第一医科大学一期工程32.6万平方米、24栋楼宇就迎来了首批师生入驻。山东第一医科大学的建设速度只是济南西部发展的一个缩影，随之而来的国家人类遗传资源山东创新中心、医疗健康科技创新产业园、山东施尔明国际眼科与眼视光临床中心在内的国际医学科学中心第二批11个建设工程项目又集中开工，涉及产业、文教、基础设施与民生保障等方面，总建筑面积150万平方米，投资148亿元，形成了同城化发展的格局，展示出西部发展的后劲。
济南东西方向优势逐渐显露出来，其他片区发展已势在必行。先行区、济阳、商河等北部区域相较于济南市整体发展来说，仍然有很大发展空间。北跨科学发展的理念提出以后，北部区域形成了一批新的经济增长极、增长点，推动济阳加快融入主城区，把商河建设成为现代化新城市组团。以前的“南控”变为“南美”，推进了南部山区生态保护，保护好城市“绿肺”和泉城“水塔”，实现了绿色可持续发展。而中心城区则依靠城市肌理和风貌，高端消费、高端娱乐成了城市中心区域应该具备的重要功能。中心城区不仅提升了综合承载功能，还疏解了老城区非核心功能，推动了城市有机更新，加快了产业迭代升级，凸显出了泉城特色，再现了“家家泉水、户户垂杨”独特魅力。面对新的发展机遇、“新十字方针”的美好蓝图下，济南的发展必将插上腾飞的翅膀，展现出新时代现代化强省会建设的强大合力。
