1月6日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》。山东商报·速豹新闻网记者从会上获悉，山东提出“到2035年，济南、青岛进入现代化国际大都市行列”的目标，将进一步提高济南首位度，增强青岛引领力，并强化济青双城联动。
◎本版撰文 山东商报·速豹新闻网记者 刘建宇
创新自强实现新跨越
“《规划》强化系统思维，正确处理好保护和发展、发展和安全、当前和长远、全局和局部的关系，充分衔接省‘十四五’规划《纲要》、黄河流域规划实施方案、有关专项规划，坚持工程化、项目化推进，确保《规划》各项任务有目标要求，有措施保障，有项目支撑。”省发展改革委副主任、新闻发言人王栋介绍，《规划》经省政府常务会议和省委常委会会议审议通过后，于2021年12月31日印发实施。
山东半岛城市群作为国家“两纵三横”城镇化战略布局中的重点城市群，覆盖山东全域16市，对内承接南北、横贯东西，拱卫京畿、驻防海空，对外毗邻日韩、面向东北亚、联通“一带一路”，2020年地区生产总值超过7.3万亿元，占全国的7%以上。
“从全国发展大局来看，山东半岛城市群具备了三次产业可以齐头并进、需求供给可以协同发力、陆海潜力可以统筹开发、交通运输可以四通八达等9大优势。”省城镇化工作领导小组办公室专职副主任李春雷说，山东半岛城市群产业门类齐全，农业总产值率先突破万亿，工业增加值稳居全国前列，现代服务业对经济增长贡献率达到55.1%，初步形成了先进制造业和现代服务业融合发展的产业体系。
《规划》提出，到2025年，山东半岛城市群建设取得新进展、展现新气象，创新自强实现新跨越，研发经费投入年均增长达到9.3%左右，形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌。协调融合塑成新格局，常住人口城镇化率达到68%左右，城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟。绿色低碳取得新突破，煤炭消费量控制在3.5亿吨左右，主要污染物排放总量大幅减少。改革开放增添新动力，各类优质要素加速向先进生产力集聚，参与全球竞争合作能力显著增强。共建共享迈上新台阶，城乡区域差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，国民素质和社会文明程度达到更高水平。安全发展筑牢新支撑，初步建成更富韧性、更为安全的半岛城市群。
《规划》目标到2035年，山东半岛城市群实现较高水平的社会主义现代化，经济实力、发展活力、综合竞争力显著增强，战略地位和龙头作用全面彰显，济南、青岛进入现代化国际大都市行列，新型城镇发展模式更加成熟定型，共同富裕取得更为明显的实质性进展，跻身世界级城市群行列。
推进双城能级提升
做大做强城市群，首先要把中心城市发展起来。省发展改革委区域发展政策处处长王小伶说，《规划》将进一步推进济南、青岛能级提升。
在提高济南首位度方面，我省将深入实施“强省会”战略，以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领，高水平建设济南新旧动能转换起步区，塑强科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南城市品牌，打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。聚焦“大”，构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市格局，推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展，打造城市副中心。聚焦“强”，集中布局重大科技创新平台，培育未来前沿产业，建设工业强市，建成全国重要的区域经济、科创、金融、贸易和文化中心。聚焦“美”，依托黄河流域、泰山山脉两大生态系统和泉城、历史文化名城两大靓丽名片，引领打造“山水圣人”中华文化枢轴，彰显山水园林生态之美、历史传承人文之美、魅力城市品质之美。聚焦“富”，优化创新创业创富生态，大幅提升居民生活品质，建设全国文明典范城市，实现物质生活富足、精神文化丰富、城乡共同富裕。聚焦“通”，完善综合立体高效交通网络，拓宽与黄河上中游合作发展渠道，集聚外国领事机构、国际组织和国际商会，增强对外开放门户功能。
在增强青岛引领力方面，我省将支持青岛以更高水平“搞活一座城”，建设现代化国际大都市为统领，在海洋强国战略中展现更大担当，建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市。增强国际门户枢纽功能，统筹“海陆空铁”四港联动，提升发展国家级新区等高能级载体，深化中日韩地方经贸合作，打造“一带一路”国际合作新平台。增强科技创新策源功能，承载国家战略科技力量布局，建设具有国际影响力的海洋科学城，集聚创投风投等创新创业要素，打造人才荟萃的“青春之岛”、活力迸发的“创业之城”。增强高端产业引领功能，发展现代海洋产业、智能家电、新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备等国际一流产业集群，打造世界工业互联网之都、国家战略性新兴产业基地和现代服务经济中心。增强生产生活生态融合功能，保护蓝绿相依、山海相融的湾区生态基底，优化环湾都市空间格局，提升城市治理效能，建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的品质城市。增强经略海洋先导功能，彰显海洋、海港、海防特色，积极参与全球海洋治理，打造国家海洋科技创新、航运贸易、深远海开发战略保障的主力军。
在强化济青双城联动方面，我省将支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享，协同推进国家自由贸易试验区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区、人工智能创新应用先导区、物流枢纽联盟建设。推动济青综合运输通道提速增效，协同打造多式联运集疏系统，共建进出口商品集散中心。分别以两市为中心，构建1小时通勤圈，合力打造高水平协作发展样板，建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。
