“随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，在中央财经委第六次会议上也明确提出，要打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。因此，将我省沿黄9市打造成世界水准、中国气派、山东风格的黄河文化旅游带，应成为重要战略举措。”在正在召开的省政协十二届五次会议上，省政协委员、山东省书画院院长杜小荃这样建议道。
◎山东商报·速豹新闻网记者 杨芳
省政协委员杜小荃
不少黄河故事被封存
杜小荃告诉山东商报·速豹新闻网记者，黄河流经我省9市25县（市、区）共628公里，在东营奔腾入海，不仅哺育了齐鲁儿女，更润泽了山东大地。推进我省黄河文化旅游带建设意义重大，应抢抓发展机遇。
文化旅游业在融入和构建“双循环”发展格局中的主引擎作用将更加凸显。杜小荃表示，推进黄河文化旅游带建设，无疑将成为我省文化旅游业新的增长点，应将其作为黄河流域生态保护和高质量发展这盘大棋局的“关键布局”、加速新旧动能转换的“强力引擎”，全力推进。
“但目前我省黄河文化旅游带发展还存在一定的短板。”杜小荃表示， 首先是我省沿黄城市文旅联盟机制有待强化，特别是制约产业发展的区域壁垒尚未彻底打破。其次是黄河文化挖掘开发有待深化，不少黄河故事被封存在历史长河中，大量文物宝藏躺在博物馆库房“沉睡未醒”，众多遗存遗址“养在深闺人未识”；有的开发成旅游项目产品，也多属于低层次供给、粗放式发展，承载的文化内涵没有得到充分挖掘和彰显。
做强黄河文化旅游城市
为推进我省黄河文化旅游带建设，杜小荃建议，首先坚持一体谋划，加强顶层设计。
目前省里正组织编制《黄河文化保护传承弘扬规划》，建议对我省黄河文化旅游产业高质量发展进行统筹谋划，立足资源禀赋，合理确定产业发展布局和功能分区，做强济南、东营、菏泽3座黄河文化旅游城市，推动百花齐放、错位布局、差异化发展，形成优势互补、客源共享、抱团式发展的生动局面。
坚持以文促旅、以旅彰文，加强黄河文化保护传承和转化运用。在黄河文化研究上，杜小荃建议建立黄河文化研究智库，加强对黄河文化的研究，不断挖掘其丰富内涵和时代价值。在黄河文化保护上，依托去年开展的黄河文化旅游资源普查，加强黄河文化遗迹和黄河非物质文化遗产的保护力度，规划建设国家级非物质文化遗产展示中心，策划举办黄河非物质文化遗产展览等。
在黄河文化传承上，他建议创新旅游载体和表现形式，通过建设黄河历史文化博物馆、文化教育基地、文创产业基地、文化主题公园等文旅载体，依托黄河非遗展演、黄河民俗表演、黄河生活模拟、黄河物产展销、黄河实景演出等表现形式，最大限度释放文化旅游融合发展潜能。
加快建设一批黄河文化旅游景区
“我省黄河文化旅游带建设，应坚持精品带动，提升发展能级。”杜小荃告诉记者，在业态上，应加快推进黄河流域文化旅游产业与农业、水利、工业、教育、医养等产业渗透融合，大力发展“非遗+文旅”“博物馆+文旅”等新业态。
在线路上，应以“山水圣人”文化旅游线路为枢轴，策划设计黄河入海、黄河故道、黄河溯源、记忆乡愁、文化研学、休闲度假、自驾露营等精品线路，将沿黄城市、景区、项目连点成线、串珠成链。
在产品设计上，要加快建设黄河口国家公园等一批黄河文化旅游景区，策划《黄河入海流》等一批实景演艺项目，发展一批以黄河为主题的主题酒店、文艺餐厅、购物场所。
同时在交通方面，杜小荃建议着力打通航空、铁路、公路等“大动脉”，支持增开、加密至国内国际主要客源地的航线航班；争取省内沿黄未通高铁城市尽快通高铁；借鉴陕西、山西经验，以黄河大堤和黄河沿线现有公路为基础，建设沿黄走向、贯穿全域的高等级旅游公路；同时畅通“微循环”，实现沿黄城市“无缝衔接”“零换乘”。
在土地使用方面，建议争取加大对沿黄流域文旅项目的支持力度，争取更多黄河文旅和生态资源得到适度开发利用；将黄河流域重大文旅项目建设用地计划纳入省级统筹，优先予以保障。
在财政金融支持方面，他建议设立省级黄河流域文化旅游产业发展专项基金，支持黄河流域重大文旅项目建设。支持金融机构加大对黄河流域重大文旅项目、重点文旅企业的信贷投放力度。
在生态保护方面，应利用每年黄河调水调沙时机，加大对黄河三角洲湿地生态补水力度，确保系统良性运转。
在人才队伍建设方面，应用足用好招才引智政策，完善人才引留激励机制，引进一批文化旅游策划创意、规划设计、项目运作、市场营销等方面的领军人才、骨干人才。依托全省高校院所力量，探索创新人才培养模式，强化文旅专业人才培养。
