过去的一年，山东坚持高质量、高标准推进国企改革三年行动，形成了上下贯通、纵深推进的改革新局面，各项重点任务不断实现新突破、取得新成效。今年山东省两会期间，省人大代表，省国资委党委书记、主任张斌接受山东商报·速豹新闻网记者专访，就今年如何推进省属企业改革以及如何助力全省“三个走在前”等问题做出回答。
张斌表示，2022年，省国资委将以市场化重组整合为手段，聚焦新旧动能转换、生态环境建设，深化省属企业战略性重组，围绕“十强”产业、关键领域新组建省属企业。同时，围绕服务全省经济社会发展大局，坚决扛起省属国资国企的政治责任、经济责任和社会责任，努力在全省“三个走在前”中当先锋、打头阵。
◎山东商报·速豹新闻网记者 丁一凡
省人大代表，省国资委党委书记、主任张斌（资料图）
谈国企改革三年行动
总体完成进度已超90%
山东商报·速豹新闻网记者：国企改革三年行动临近收官，目前山东省属企业改革进行到了哪一步？
张斌：2020年，我省国企改革三年行动实施方案正式印发后，我们把实施方案分解细化为106项改革任务。在省委、省政府坚强领导下，在各级各有关部门大力支持和全省国资国企系统共同努力下，各项任务进展顺利，截至2021年底，总体完成进度已经超过90%，大幅快于原定目标进度，这也为今年全面完成国企改革三年行动奠定了坚实基础。
山东商报·速豹新闻网记者：省政府工作报告指出，过去的一年，山东国企改革三年行动重点任务评估结果居全国首位，省属企业收入、利润等指标列各省区第一。请问去年山东省属企业整体经济效益如何？在推动改革任务落实方面采取了哪些举措？
张斌：2021年，省属企业全年实现营业收入19988.4亿元、利润总额1022.6亿元、净利润730.2亿元，资产总额达到41739.3亿元，同比分别增长15.6%、41%、39.2%和10.9%，各项经营指标均创历史最高水平。从目前掌握的情况看，省属企业营业收入、利润总额、净利润、资产总额四项指标分别居全国省级监管企业第2、3、3、4位，与五年前相比，分别提升了5、7、9、3个位次，不包括直辖市，均列首位。
经营指标连年大幅增长，反映的是改革红利在加快释放。这几年，为推动各项改革任务落实落地，我们采取了一系列“硬招”，压紧压实责任，打通改革落地“最后一公里”。一是建立了国企改革述职问询制度。二是建立了改革绩效评价机制。三是建立了国企三年行动进展情况通报制度。
谈省属企业整合
组建省环保产业发展集团
山东商报·速豹新闻网记者：近几年，山东在省属企业重组方面动作很大，组建了山东能源、山东高速、山东港口、山东重工等一批“巨无霸”型企业，这些企业重组后，都有哪些新的发展成效呢？2022年，山东省属企业在整合重组方面有没有什么打算？
张斌：对省属国有企业进行战略性重组，是对发挥国有经济引领带动作用、更好服务全省发展战略的重要考量。近年来，我们聚焦全省新旧动能转换“十强”产业、优势企业和企业核心主业，先后对交通、煤炭、汽车、文化旅游、医养健康等产业板块进行了大规模战略性重组，打造了一批具有重要影响力的产业集团。这些企业重组后，普遍对内部的组织架构、产业布局、市场结构进行了重构，优化内部资源配置，发挥协同效应，有效提升了服务全省经济社会发展大局的能力，实现了“1+1>2”的效果。
2022年，我们将以市场化重组整合为手段，聚焦新旧动能转换、生态环境建设，深化省属企业战略性重组，围绕“十强”产业、关键领域新组建省属企业，充分发挥省属国有资本在推动“八大发展战略”方面的重要作用。整合环保领域资源，组建省环保产业发展集团。
谈混改、三项制度改革
去年引入社会资本96.53亿元
山东商报·速豹新闻网记者：山东深入实施混改三年（2019-2021）工作计划已经收官，请问目前山东省属企业在混改方面都取得了哪些成绩？新的一年，山东省属企业在混改方面会有哪些新展望？
张斌：2021年，在省委、省政府正确领导下，省国资委立足实际，省属企业不断创新，分层分类推动混合所有制改革，推动有条件的一级省属企业引入战略投资者，取得积极成效。
2021年，省属企业通过产权市场实施混改126项，引入社会资本96.53亿元。同时，我们探索性地开展了两项工作。一是在全国率先开展了混改后评价工作。出台《省属企业混合所有制改革后评价工作实施办法》。二是在全国率先出台了《关于省属国有相对控股混合所有制企业差异化管控的指导意见（试行）》。
2022年，我们将在提升混改广度、深度、精度上下功夫，力求取得新突破。一是研究出台进一步深化混改的指导意见，推动混改取得更大突破。二是引导混改企业规范混改行为，切实转换企业体制机制，实现以混促改。三是安排部署相对控股企业差异化管控试点工作。把混资本和转机制紧密结合，推动企业公司治理、经营机制等综合改革，提高运营效率。
山东商报·速豹新闻网记者：三项制度改革一直是山东国企改革中的一大亮点。2022年，省属企业如何继续推动三项制度改革？
张斌：2022年，省国资委将重点从长效机制建设、改革质量提升、强化激励约束等方面，持续为省属企业三项制度改革注入生机活力。一是建立长效机制，研究出台《关于建立省属企业三项制度改革长效机制的意见》《省属企业工资总额周期制管理办法》等制度，巩固提升三项制度改革成果，确保各项改革指标持续走在全国前列。二是狠抓改革质量提升，针对改革薄弱环节，精准施策，全面推动三项制度改革工作提质增效。三是强化激励约束，持续开展考核评估，精准“把脉问诊”，强化结果运用，根据考核结果实施奖惩。
谈助力“三个走在前”
扛起省属国资国企责任
山东商报·速豹新闻网记者：近年来，省属企业在服务全省重大战略方面作出了很多贡献。能否介绍一下，今年省属国资国企在助力全省“三个走在前”方面还有哪些打算和举措？
张斌：2022年，我们将紧紧锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，围绕服务全省经济社会发展大局，坚决扛起省属国资国企的政治责任、经济责任和社会责任，努力在全省“三个走在前”中当先锋、打头阵。
在服务和融入新发展格局上，坚持稳字当头抓好生产经营，强化经济运行监测分析，确保省属企业首季“开门红”、全年利润总额、净利润增速高于全省经济增速。督促省属企业逐年滚动编制三年发展规划，抓好“十四五”发展规划落实落地。深化心无旁骛攻主业，完成388户企业非主业资产清理整合任务。
在增强经济社会发展创新力上，引导企业加大研发投入力度，加强首台（套）技术装备、首批次新材料、首版次软件的研发应用。
在推动黄河流域生态保护和高质量发展上，引导省属企业加快布局绿色低碳产业，支持山东能源加大风电、氢能等新能源领域投入力度，打造海陆风电、光伏、氢能新能源产业集群；鼓励潍柴动力实施氢燃料电池及关键零部件产业化项目；指导山东土地运营好黄河生态发展集团和绿色建筑发展集团，引导山东发展、山东国惠等企业运作好各类绿色发展基金，助力全省产业绿色低碳转型发展。
推动省属企业认真履行污染防治主体责任，扎实开展环保问题排查整治；科学开展“双碳”工作，引导省属企业积极实施设备改造、技术升级、工艺改进，推进钢铁、有色金属、化工、交通、建筑等重点领域节能降碳。
