商报济南消息 山东商报·速豹新闻网记者昨天从山东省教育厅获悉，山东省政府教育督导委员会办公室按照《实施方案》规定的评价原则、内容和程序，组织开展了对市级政府2020年履行教育职责评价工作，并于2021年11月对评价内容和指标进行了实地核查，汇总形成《对市级人民政府2020年履行教育职责评价报告》。
《报告》指出，在教育资源方面，当前各市存在学前教育普及普惠任务艰巨，中小学教育资源仍然紧张，个别县普通高中和特教学校办学条件需进一步改善提升等问题；教育投入方面，个别县未实现财政一般公共预算教育支出和生均财政一般公共预算教育支出的“两个只增不减”，部分学校公用经费存在违规用于人员支出等问题，“两项教育附加”管理使用不规范，多数市、县上级下达的专项资金拨付不及时，个别市、县存在统筹学校收费收入和以财政拨款方式返还的问题。
在教师管理上，多数县核定编制（人员控制总量）的公办幼儿园在编教师占比偏低，幼儿教师持证上岗率和专科以上学历达标率偏低；部分公办幼儿园非在编教师和大多数民办幼儿园教师工资较低且未签订劳动合同。部分县未根据生源增长、解决大班额等变化情况及时核定、调配教师编制和补充教师，超编和结构性缺员现象并存；部分学校存在自聘临时代课教师问题；部分市城市与农村义务教育学校专任教师本科以上学历比例之比偏高；个别市、县未按照特殊教育学校教职工核定编制和实际需要配齐专任教师。部分县“县管校聘”管理尚未有效落实。个别职业院校专任教师数量不足或“双师型”教师占比不达标，部分职业学校未落实20%编制员额用于自主聘用兼职教师和社会服务收入可提取50%以上用于教师劳动报酬、不纳入单位绩效工资总量管理的政策。在校园安全方面，校舍安全动态监测机制尚未健全，部分学校安全保障措施需进一步加强。
◎山东商报·速豹新闻网记者 邹元德
《报告》要求
◎进一步强化党对教育事业的全面领导，依法保障教育投入，确保实现“两个只增不减”，力争财政教育投入增长10%以上。
◎切实加强和规范公用经费、教育专项资金（含“两项教育附加”）及学校收费收入的管理使用。及时核定教师编制和补充教师，加大在编幼儿教育和中小学急需学科专业教师招聘力度，加强职业院校“双师型”队伍建设，严禁中小学自行聘用教师。
◎有效落实教师工资和社会保障。
◎深入推进中小学教师“县管校聘”改革，通过集团化办学、大学区制管理等方式，推动县域内教师资源均衡配置。
◎全面推行教师岗位分层逐级竞聘，定期开展教师任课情况专项核查，压实各中小学校管人用人主体责任。
