商报济南消息 昨日，山东省政府新闻办举行新闻发布会，解读《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》。山东商报·速豹新闻网记者从会上获悉，初步测算，这批政策清单安排省级财政支出1345亿元，包括预算资金345亿元，专项债券1000亿元。
省政府副秘书长、省政府新闻发言人崔建海说，为聚焦聚力“稳中求进”高质量发展，进一步强化跨周期调节和政策统筹衔接，此次清单中，包括2021年政策包分类执行清单和2022年实施的新政策清单两大部分。
2021年政策包分类执行清单中，2022年继续实施类共122项政策，包括扩大有效需求类34项、稳定经济运行类15项、加快动能转换类36项、强化要素保障类20项、社会民生事业类17项。2022年不再延续执行类共57项政策，其中因年度工作已完成、政策明确执行到期或国家政策调整等，不再延续执行、政策退出的，共31项；因政策调整较大、需完善提升，原政策废止、不再延续执行的，共26项，进一步整合后纳入新一批政策清单。
2022年实施的新政策清单共56项，主要包括6部分内容：一是培育壮大有效需求。聚焦支持基础设施建设、加大技改投入力度、提高工业互联网应用水平、扩大绿色投资、稳定住房和汽车消费、畅通物流体系等领域，推出18项政策。二是稳定经济运行。聚焦减税降费、稳定贸易规模、强化能源保供等重点领域，推出4项政策。三是加快新旧动能转换。聚焦优势特色产业集群培育、创新载体建设、“卡脖子”技术攻关、提升制造业核心竞争力等领域，推出14项政策。四是加快新型城镇化建设。聚焦提高城镇化的智慧化、绿色化、均衡化、双向化水平，推出6项政策。五是深化改革开放。聚焦能耗等要素市场化配置、提高政务服务水平、扩大高水平开放等领域，推出8项政策。六是强化社会民生保障。
崔建海介绍，初步测算，《2022年第一批政策清单》安排省级财政支出1345亿元（预算资金345亿元，专项债券1000亿元），其中，延续实施的122项政策涉及支出105亿元，新增减税规模50亿元，56项新提出政策涉及支出1240亿元。为抓好政策清单落实，我省将适时开展政策实施效果评估，确保“黄金政策”真正发挥“黄金作用”。
◎山东商报·速豹新闻网记者 刘建宇 杨子葶
安排2亿元支持动能转换重大产业攻关
2022年山东新旧动能转换要实现“五年取得突破”。山东省发展改革委副主任、新闻发言人王栋说，此次针对产业集群培育壮大、关键技术攻关、提升企业创新能力、创新载体建设等方面，省发改委在认真落实好已出台的各项政策基础上，又谋划提出了14条政策措施。
产业集群培育方面，围绕集群综合实力、发展活力、研发创新能力、公共服务能力等进行综合评价，对评价结果居前10位的，省财政分别给予最高100万元一次性奖励。创新载体建设方面，从省级科技创新发展资金中安排2亿元支持动能转换重大产业攻关，对已突破“卡脖子”技术并转向大规模产业化的优质项目进行全要素赋能支持。
考核各市燃料电池汽车和加氢站建设
省工业和信息化厅副厅长、新闻发言人王新生说，我省将加大对关键基础、核心技术、“卡脖子”等薄弱环节突破力度，采用“揭榜挂帅”机制实施技术攻关，对承担国家产业基础和制造业高质量发展项目的企业，省财政采取股权投资方式予以支持。研究确定全省燃料电池汽车推广应用和加氢站建设任务目标，对各市完成情况进行评价，省财政根据评价结果对各市给予奖励。
同时，我省将加快“5G+工业互联网”建设应用，统筹优化全省标识解析二级节点建设布局，对综合排名前5位的二级节点，给予最高500万元奖补。对主营业务收入、工业设备连接数、用户及开发者数、服务中小企业数等指标综合排名前10位的省级以上工业互联网平台，省财政按其上年度实际服务企业上云上平台收入总额的10%-30%，每个给予最高200万元奖补。
建设山东省海外仓综合服务平台
据山东省商务厅总会计师、二级巡视员孙敢敏介绍，我省提出“开展省级跨境电商主体培育工程，2022年认定15个跨境电商平台、20个跨境电商产业园、50个公共海外仓，每个主体省财政最高支持50万元”这一政策措施。我省将引导行业龙头企业培育集交易、支付、信息服务等功能于一体的行业垂直电商平台，鼓励企业建设跨境电商独立站，打造覆盖设计研发、生产制造、营销推广、物流配送等环节的柔性自主供应链体系。
孙敢敏说，下一步，将以美欧、日韩、东盟等主销市场和“一带一路”沿线等新兴市场为重点，培育一批在信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化经营方面具有代表性的公共海外仓。建设山东省海外仓综合服务平台，搭建“线上+线下”商品展示展销平台，加快建立海外仓数字化营销体系，为全省跨境电商发展、外贸产业链供应链畅通提供支撑。
小规模纳税人增值税起征点提高至15万元
山东省财政厅二级巡视员李学春说，2022年第一批政策清单包含多项含金量高、力度大、针对性强的减税降费政策，主要聚焦三个领域。
在聚焦小微企业纾困解难方面，政策清单集合了一系列支持小微企业发展的减负措施。比如将小规模纳税人增值税起征点提高至15万元，使更多小微企业享受到免征增值税优惠；小型微利企业和个体工商户应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠基础上再减半，实际税负仅2.5%；2021年我省全年免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税，刚出台的第一批清单又把这项政策再延续一年，将为市场主体减负约50亿元。
在聚焦制造业提质增效方面，我省将阶段性缓缴制造业中小企业部分税费；对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额；免征地方水利建设基金；降低防空地下室易地建设费标准。在聚焦科技创新转型发展方面，将研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，制造业企业进一步提高至100%，同时，企业享受政策的时间由第二年汇算清缴时享受，提前到研发费用发生的当年即可享受。
