站在公司院子里，望着即将竖起11层高楼的正南方，莱芜区南方陶瓷有限公司（简称“南方陶瓷”）相关负责人时来军十分担忧，“公司几乎完全被阴影遮住，冬天雨雪不能融化，卡车进不来，我们咋经营？”
据介绍，按照现行规划，南方陶瓷南邻要建设一座11层高的建筑，建成后将对南方陶瓷光线遮挡。南方陶瓷希望规划进行变更，但负责规划审批的济南市自然资源和规划局第五分局认为，“根据现行的法律法规，工业用地建筑物的采光并未考虑在内，该规划合理合法，他们并无理由对规划进行更改。”由此，双方进行了长达近一年的反复沟通，但始终未能达成一致。
◎文/图 山东商报·速豹新闻网记者 冯云云 黄寿赓
南方陶瓷南邻要建设一座11层高的建筑，建成后将对南方陶瓷光线遮挡。
11层高楼将把工厂光线遮挡
南方陶瓷的厂区位于济南市莱芜区的长勺北路，沿街房以内，是他们的办公区与仓库。站在厂区内向南看去，一片围挡中几座塔吊耸立，塔吊下便是将要修建的嬴兴园项目9#楼，该地块早已平整完毕，但目前处于停工状态。
时来军告诉山东商报·速豹新闻网记者，他们对该项目规划的异议始于去年9月，“当时工地进行了规划公示，9#楼是一座11层的建筑，而盖楼所在地本身就比南方陶瓷自然地势高出7米，建成后将达到40米，将会遮挡公司院内几乎全部光线。”
“公示还没过，挖掘机就开挖了，离公司南墙只有9米，再减去我们此前预留的排水通道，实际距离只有5米。如果建成，公司将常年处在阴暗中生产经营，到了冬季雨雪天气，公司院内道路结冰，大小车辆均无法进出。”时来军补充说。
看到公示后，南方陶瓷迅速向济南市自然资源和规划局第五分局提出异议，该项目暂时停工。为了解决问题，时来军自述在此后近一年时间，曾先后50多次前往该局反映诉求，但一直未能得到解决。
时间来到今年的7月5日，在南方陶瓷不知情的情况下，济南市自然资源和规划局给嬴兴园9#楼下发了建设工程规划许可证。次日，南方陶瓷提出规划行政许可异议，建设再次搁置。
此外，时来军还提到，项目所在区域为塌陷区，楼房建设不能超过5层，如今，9#楼的设计规划达到11层，他认为，“9#楼的建设存在安全隐患，甚至会造成生命财产损失。”
“工业用地”采光未在考虑范围内
山东商报·速豹新闻网记者了解到，在异议提出过程中，南方陶瓷援引了《中华人民共和国民法典》第二百九十三条之规定:“建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照”，以此主张自己的诉求。
对于南方陶瓷的诉求，记者向济南市自然资源和规划局第五分局进行了求证，该局批后管理科一负责人对此作出解释。该负责人表示，目前9#楼规划设计方案，包括项目与南方陶瓷之间的距离等，都符合《城市居住区规划设计标准》及相关技术规范要求。
至于采光问题，因南方陶瓷所在地块为工业用地，在现行的国家法律法规中，没有类似“保护工业用地建筑物的通风、采光和日照”的说法，按照行政审批部门遵循的“法无授权不可为”理念，规划局没有理由不给9#楼发放工程规划许可证。
同时，他还提到，南方陶瓷的仓库等建筑没有取得建设工程规划许可证，属于非法建筑。“在主张自己权利的同时，自身也应该合法。”
对于南方陶瓷方面所述塌陷区的问题，该负责人称，规划局并不负责塌陷区的认定，项目的设计由设计院出具，9#楼规划设计方案符合《城市居住区规划设计标准》及相关技术规范要求，因此在建设单位提出申请后，依法核发建设工程规划许可证。
现已提出行政复议
对于济南市自然资源和规划局第五分局给出的解释，南方陶瓷方仍旧不能认可，他们认为，该局援引的关于“通风、采光和日照”的说法属于条例、规范，而条例、规范在实施过程中应当服从法律法规。
其次，南方陶瓷作为原莱芜市北埠民营经济区招商引资企业，设立、建设的过程，严格按照当时政府的要求进行，其自身并无过错。“进驻以来，南方陶瓷遵纪守法，诚信经营，已成为莱芜地区一家行业内颇有影响力的企业，为北埠民营经济区的发展做出了积极贡献。”时来军说道。
南方陶瓷方面表示，“希望相关部门认真考虑我们的合法诉求，切实帮助解决厂区南邻高楼建设遮挡光线而使企业无法经营的问题。
山东商报·速豹新闻网记者了解到，针对该规划的异议，南方陶瓷已经提出行政复议，时来军盼望在行政复议中，他们的诉求等够得到妥善解决。
