新学期，“你的老师很可能成为其他学校的老师了”。这句调侃，最近在网络上很火，原因就是北京市的一项试点。北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕25日在北京市教育“双减”工作新闻发布会上介绍，在新学期北京将大比例促进干部教师轮岗交流。校长教师轮岗交流能否促进教育均衡？学区房政策会变天吗？教职员工权利如何保障？种种问题的答案，都将随着这次试点而慢慢浮出水面。
◎山东商报·速豹新闻网记者 邹通
促进师资均衡
根据北京市的计划，新学期的干部教师轮岗包括校长、教师两个方面。其中，校长交流轮岗的对象为公办学校正、副校长。凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校任职满6年的正、副校长原则上应进行交流轮岗。在教师方面，交流轮岗的对象为公办学校在编在岗教师。凡是距离退休时间超过5年的，并且在同一所学校连续工作6年及以上的教师，原则上均应进行交流轮岗。
在交流的形式上，包括区域内校长交流轮换、骨干教师均衡配置、普通教师派位轮岗等。具体做法包括过去以单一学校为孩子提供服务的方式，调整为以学区集团为供给单位；在校际、集团之间，通过双师课堂等方式将优秀的老师、学科课程和作业布置向薄弱学校和地区输出，促进教育优质均衡等。
可见，北京已下定决心动真格推进校长教师交流轮岗，把校长教师交流轮换，作为义务教育阶段学校教师使用、管理的基本制度。此前也有地方对校长教师交流轮岗进行探索，只是在实际操作过程中面临各种阻力因素，且配套政策还不完善。此番北京提出的校长教师交流轮岗方案，就致力于排除阻力，将校长教师交流轮岗制度化、常态化，如北京市东城区提到的100%交流轮岗。校长教师交流轮岗不再是象征性或者志愿性质的，而是强制的、必须的。常态化的校长教师交流轮岗，也是每个人均将交流轮岗，简单来说，如果教师每五年轮换一次，那一所学校的教师，每年将有20%轮换。
在推进校长教师交流轮换以促进义务教育均衡发展问题上，一些发达国家的做法和经验其实也值得借鉴。而在北京提出的方案中，也能够看到日本教师“定期流动制”的影子。日本《国家公务员法》《教育公务员特例法》及其修正案明确规定：中小学教师属地方公务员，教师的定期流动属于公务员“人事流动”的范畴，基础教育公立学校教师在同一所学校连续工作不得超过6年。值得一提的是，日本基础教育公立学校教师的“定期流动制”已成功实施了60多年，在世界教育范围内公认相当完善和成熟。它对促进日本基础教育均衡化发展，整体提高教育质量，实现教育公平起到了不可替代的作用。
学区房降热？
对于北京提出的校长教师轮岗交流，网络上热议的焦点落在了学区房政策上。有专家就分析认为，过去教育均衡化强调的是生源的均衡化，即学校不能设置各类门槛刻意挑选生源；现在教育均衡化也把师资均衡化纳入改革之中，师资力量均衡一定程度上会减弱一些名校光环。
也有房屋中介业内人士指出，只要北京学区锁区制度存在，更大的可能性是削峰填谷。而且除了师资方面，家长对学校硬件设施的考虑也是学区房的重要因素之一，毕竟教师可以轮岗，硬件设施却不能。该人士同时提醒，因为政策刚刚出台，教师轮岗更是一个要看长期效应的举措。要买学区房的家长一定要谨慎，如果不是这一两年入学的建议再等一等政策，现在着急买房的也要尽量避开“老破小”，以宜居、能转手为前提。
对于教师轮岗能否解决学区房“热”的问题，官方又是如何看待？北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕在接受采访时表示，在推进工作当中，这次中央和北京市的“双减”文件并没有直接提到干部教师的流动，但作业改革、课后服务改革等一系列改革都是由人来推进的，必须促进人员的这种流动和优质服务的整体提升。在这样的推进过程当中，家长对教育供给侧结构的改革认识，肯定会影响到他对学校的选择，对学区房的认定等，相信肯定是带有化解作用的。但推进教师轮岗工作，更加着眼于高质量教育体系的构建，更好地服务于孩子，自然会带来周边环境和资源的相应变化。
北京教师轮岗目前是学区内，未来会跨学区轮岗吗？李奕表示，这是一直以来感到比较难的一个问题，确实在北京探索和实践当中，实际成效并不是很成功。所以现在对于跨区域远程的干部教师流动，主要采用线上“双师课堂”形式。把城区优质教育资源的服务属性，通过信息化的手段流转出去，指导当地的老师不断提高办学水平，从而提高整个教育的服务水平，或是新时期构建高质量教育体系当中一种有效的办法。
教师权利咋保障
实施常态化交流轮换制度，对学生或许影响不大，但对于老师而言，影响就比较大。要充分考虑校长教师在交流轮岗中出现的实际工作、生活困难，如上班距离变远、住宿问题、子女照顾问题等。
有专家分析指出，为提高教师轮岗的积极性，参与轮岗的校长教师理应在绩效工资分配中得到适当倾斜、并将轮岗作为提拔干部的重要因素。长期而言，还应确保更好的待遇保障，以解决老师们的后顾之忧。
在日本，依据日本的《教育公务员特例法》，日本基础教育公立学校教师在流动和流向方面，必须充分尊重本人意愿并与之商谈后才实施。教师流动期间的待遇不变，流动到偏僻地区学校还有专项津贴，消除了教师流动的后顾之忧。此外，日本基础教育公立学校教师流动制度完善，过程规范，公开透明度高，保证教师流动的公平。
“实际上在轮岗过程中，我们充分考虑到老师的感受和业务成长以及学校的服务质量，还有学生实际获得之间的关系。”李奕说，本次北京提出区域内轮岗流动，就是在老师的生活空间以及岗位流动上，统筹兼顾他们的发展需求。
北京还提出，将义务教育学校校长教师参与交流轮岗和工作绩效作为校长职级晋升，教师专业技术职务评聘与晋升，区级及以上骨干教师评选、评优评先等方面工作条件之一，切实保障参加交流轮岗校长教师的工资待遇，在绩效工资分配中予以适当倾斜。这是推进校长教师全员交流轮岗的过渡性措施，可以鼓励校长、教师参与交流轮岗。从建立常态化制度看，当所有校长和教师都参加交流轮岗，就不存在绩效工资分配倾斜的问题，要着眼整体提高教师待遇、保障教师权利来推进。
