自2017年我省实施水资源税改革以来，省内多个试点城市均取得了颇为亮眼的成果，水资源税收入不断增加，用水结构得到进一步优化。以临沂市为例，该市按照先试点后推广的思路，抓住“精准核定取水用量、打通取用水管理与税务管理横向联系”这一理念，创新开发应用水资源税远程在线监控系统，实现了财政、税务、水利部门和取水户用水及涉税信息四方共享，有效解决了水资源管理和水资源税征管中存在的突出问题，蹚出了一条“在线监控、精准计量、信息共享、联合共治”的信息化管水治税“新路子”。
◎文/图 山东商报·速豹新闻网记者 孙姮 丁一凡
搭建平台助力税改
“初步匡算，临沂市纳入远程在线监控管理的用水单位，2021年可节约用水1638万m3。”这则源自临沂市水利局的数据预测，恰恰反映出了水资源费改税给城市节水所带来的变化。
自2017年我省印发《山东省水资源税改革试点实施办法》以来，山东多个城市不断推进水资源费改税，进一步加强水资源税征收管理，尤其是通过对取水企业安装远程监测设备、远程传输设备、取水计量设备、水资源税管理系统等，为提高水资源税改革顺利推进提供了技术支撑。
以临沂市为例，过去的几年，临沂市水资源税改革过程中坚持问题导向，积极探索实践，依托信息科技，推动了纳税人积极主动节约和合理利用水资源，实现了节水降耗和减支增收等多重效应。
如临沂市各县区水资源税远程监控系统配备了精准计量设施和采集传输设备，通过纳税人管理、取用水计划、用水考核、涉税信息统计等功能模块，打通了取用水管理和税务管理的横向联系，实现了用水信息采集传递的及时性、准确性和规范性。
“临沂市去年扩大试点以来，各县区水资源税远程监控系统均已发挥作用，由山东舜水信息科技有限公司（简称“舜水科技”）承建，将所有县区数据纳入统一管理的市级系统——临沂市水资源税远程在线监控管理平台（简称“水资源税管理平台”）也正式试运行，做到了市级全覆盖。”临沂市水资源税改革试点工作领导小组相关负责人告诉山东商报·速豹新闻网记者，这意味着，临沂市水资源费改税改革工作取得重大进展，水资源税征收管理得到进一步加强。
解决改革痛点
在费改税工作取得进展的同时，因为水资源税管理平台的出现，水资源税改革过程中的痛点也得到了有效解决。
“该系统主要利用现代通讯技术、数据库技术、物联网技术和信息管理技术，建设水资源税管理平台，简化行政管理、提升行政效能，助力各级水行政管理部门提高水资源管理水平，形成一个支撑水资源税管理的多方共享工作业务平台。”
舜水科技相关负责人告诉记者，在水资源税管理平台推动建设过程中，存在不少区别于常规水资源计量系统的难点，需要解决准确计量、水量异常分析及处理、大数据对比分析、费用增加矛盾、考核评价等问题。
“之前存在水资源从业人员与承担的业务工作不匹配，传统机械水表故障率高、计量不精准、查抄计量设施数据的时间与纳税周期不一致，存在法律风险等实际问题。”临沂市水利局负责人也表示，部分取水户违规用水，且需办理取水许可证的企业办理率较低，甚至还有企业自行安装取水设备违规取水。
与此同时，有的取水户因为设备的技术缺陷导致无法准确计量用水量，而且由于成本费用的原因，企业安装的机械水表容易被泥沙冲击损坏，水表齿轮易老化变形，用水量数据无法记录。
除此之外，水资源费改税后，征收主体由水利部门变为税务部门，水利部门核定的用水量是否准确，用水信息传递是否及时，是税务部门能否依法正确征收的前提，信息传送难以同步。
而借助于舜水科技的专业队伍和科技力量，通过全覆盖实时监控、数据共享、联合共治、建立异常处理流程、制定管理办法、第三方运维等一系列举措来解决存在的改革痛点和难点，打通了用水管理和税务管理的横向联系。
实现“节水减负”
一方面是解决水资源税改革过程中的痛点，另一方面，由舜水科技负责搭建的水资源税管理平台成功落地，也给临沂市的管水治税工作带来了新的变化。
临沂市水利局相关负责人介绍，临沂市水资源税试点取得的成效主要有五个方面。在企业节水意识方面，为了节约运行成本，水资源税改革倒逼企业主动研究节水措施，他们改变了原来“粗放式”的用水方式，也加大了技改方面的投入。
在用水结构方面，优化用水结构、抑制地下水超采的作用逐步显现，特别是在推动使用地表水方面效果明显。数据显示，临沂市纳入远程监控管理的用水户已主动封停自备井123眼，182家用水户改用公共管网供水，每年可减少地下水开采256万m3，取得了经济和社会综合效益的双提升。
在减人节支方面，从“手工抄表”到“系统核定”，用水量、税额由系统自动生成，在授权范围内任意查询，真正做到“多走网路，少走马路”，极大地减少了基层水务工作者的工作量，并缓解了工作压力。
在水资源管理方面，从“粗放式管理”到“精细化提升”，依托在线监控设备与系统管理，各部门通过在线监控数据分析比对，查找疑点，形成有针对性的管理措施。
在服务方面，政府服务效能稳步提升，通过用户管理和流程再造，解决了用水户、财政、税务和水利等四方共用系统的问题。同时，政府通过运用科技手段规范治税行为，解决了水量核定、税收征管公平公正问题，优化了全市营商环境。
对于通过水资源税改革所取得的成效，上述相关负责人也表示，临沂市将进一步总结该市水资源税改革新模式新经验，推动扩大成效，加大各县区水资源税改革成效的考核评价，以及系统的有效运行管理等工作力度。
