今年以来，不少企业公布的业绩报告中，“降价减费”成为高频词之一。政策红利下，企业经营成本降低、业绩明显提升、研发投入加大……“放水养鱼”效应得到体现。这背后，是我国今年继续优化落实的减税降费政策，帮助市场主体减负担、稳预期。其中，山东省也交上了漂亮的“成绩单”。山东省发展改革委聚焦党中央国务院减税降费系列决策部署，通过落实国家政策、推出降费措施、开展收费整治“组合拳”，多措并举减轻企业缴费负担，累计减轻企业和社会成本负担超300亿元。
◎山东商报·速豹新闻网记者 孙姮 李雨馨
让企业“轻装上阵”
今年以来，面对严峻复杂的全球疫情和外部环境以及经济恢复中的矛盾问题，为进一步帮助企业应对挑战、渡过难关，山东省实施了一系列降费措施。对企业来说，能源、物流费用一直在企业经营成本中占据较大比例。对此，山东进一步对这两项费用落实减免优惠政策，更多企业享受到政策红利，推动结构转型和产业升级。
在用能成本方面，山东省严格落实国家用电用气价格政策，降低企业用能成本。山东商报·速豹新闻网记者从山东省发改委获悉，2020年，对不属于高耗能行业的工商业用户，统一按原到户电价水平的95%结算电费，减轻企业电费负担90.33亿元；出台支持性两部制电价政策，减轻企业电费负担14.46亿元。
近年来，随着农业电商经济发展，农村保鲜仓储行业蓬勃发展。此前，这类农村建设保鲜仓储设施的用电价格一直按照 “工商业电价”缴纳，成为这类企业较大成本负担。今年，山东省将这类企业的用电价格调整为“农用电价”，助力农村保险仓储设施降低成本。据统计，此项改革共为企业降低电费负担5.4亿元。
2021年，工商业及其他用电（两部制）目录电价平均降低1.5分，结合山东电力现货市场形成的时段供需关系对现行电价时段进行优化，减轻企业电费负担30亿元。
在物流成本方面，山东省严格执行交通运输收费减免政策，为不少企业降低了物流成本。据统计，山东省有效落实疫情期间公路车辆通行费免费政策，减轻企业和社会通行费负担91亿元。减半收取铁路保价、集装箱延期使用等费用，采取差异化价格策略推行“一口价”运输，减轻企业运费负担41亿元。免收货物港口建设费，降低货物港务费、港口设施保安费收费标准20％，取消非油轮货船强制应急响应服务费，降低企业运输成本32亿元。严格执行收费公路对整车合法装载鲜活农产品车辆的“绿色通道”政策，降低运输成本15亿元。
瞄准行业精准减负
今年的降费减负，很有“准头”。从国家层面看，主要“聚焦”于医疗防治、物资保障、外经外贸、困难行业、小微企业。从各地情况看，主要“聚焦”受疫情影响大的困难行业、抗风险能力差的中小微企业、社会反映强烈的用工成本等。除大部分企业都享受到的降费减价政策之外，山东省针对部分行业运营者推出降费减负精准举措。
常年奔波在运输路上的货车车主王先生表示，今年受惠于高速公路通行费阶段性减免优惠政策，他节省了数万元通行费。据统计，山东省对安装ETC货车实行85折通行费优惠以来，年减轻车主运输负担20亿元。
对跑运输的车主来说，高速通行费优惠之外，还享受到了堤防养护费减免。今年5月1日起，海委漳卫南运河管理局所属四女寺、辛集两所闸桥，黄委黄河大堤寿张收费站、陈山口收费站先后停止向过往车辆收取堤防养护费，年可减轻企业群众负担4000余万元。
对通行费的减免优惠只是一个侧面，除此之外，山东省还创新实施了不少支持企业复工达产、激活消费的收费政策。
山东省利用收费政策杠杆实施了一系列举措促进就业。2020年，在落实国家关于完善残疾人就业保障金制度，更好促进残疾人就业的总体方案中，针对山东实际，规定对在职职工30人（含）以下的企业免征残疾人保障金，全年新增减负约1亿元。实施分档减缴残保金政策，新增减负2亿元。在支持三农发展方面，加大财政支持力度，对拖拉机等农机驾驶许可考试实施免费，6000余名农民享受到政策红利。
受环境影响，近两年旅游业迎来“寒冬”，部分景区面临经营困境。对此，山东省大幅降低国有景区门票价格，促进旅游业恢复发展。在前两年大幅降低国有景区门票价格基础上，去年8月1日起至年底，又大幅降低了泰山等81个重点国有景区门票价格。自今年1月1日起，61家国有景区对60岁以上老人实行半价乘坐观光车、缆车等代步工具，年优惠3000余万元。
据统计，山东省利用公共资源建设的景区全部实行政府指导价管理，4A级以上重点景区占40.5%。
整治涉企行政收费“放水养鱼”
市场主体作为经济运行最基本单位，一头连着经济大动脉，一头连着百姓生活。“放水”是一种手段，为的是“养鱼”，做大发展“增量”。在山东省政府新闻办今年一季度举行的一次新闻发布会上，公布了山东将进一步降低政府性收费的消息。
据介绍，今年山东省将不再征收港口建设费，预计全省每年减轻企业负担超50亿元；同日起，全省行政区域内缴纳增值税、消费税的企事业单位和个体经营者，其地方水利建设基金征收标准调减为零，预计全省约400万缴费人可减负近50亿元，这两项举措合计减负就可达百亿元。
同时，山东省认真组织开展整治涉企收费清理整治。2020年4月，山东省发改委会同有关部门开展全省涉企税费清理整治专项行动，成立8个工作组，分赴16市35个县（市区）及部分港口、码头，对照企业名录“点对点”暗访核查，实地走访、座谈访谈企业360余家，认真查找存在的问题，督促抓好整改落实，持续开展涉企税费清理整治工作，确保国家和省各项涉企税费政策红利不折不扣变成企业福利。
对于行业协会商会收费，山东省发改委会同省民政厅、省市场监管局组织全省各级、各相关部门按照山东省人民政府办公厅要求，认真开展行业协会商会收费清理规范工作，全省各类行业协会商会共减免收费1.02亿元。
此外，山东省大幅降低省管涉企行政事业和经营服务性收费标准。两次特种设备检验检测收费标准，年减轻企业负担6000余万元。降低非免疫规划疫苗储存运输收费标准，每剂由12元降为10元，年减轻疫苗生产企业负担2000万元；医疗器械注册收费标准降低30%，年减轻企业负担3000余万元。今年5月20日起，大幅降低我省社会投资简易低风险工程建设部分项目的收费标准，年可减轻企业负担4000余万元。
