近日，国家市场监管总局等7部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》（以下简称《意见》），从劳动收入、劳动安全、社会保障、从业环境等多方位保障外卖员权益。（7月28日光明网）
截至2020年，参与网络餐饮平台等共享经济平台的就业人员已达8400万人左右，外卖配送员也作为新兴职业被正式纳入国家职业分类目录。外卖员这一职业拥有庞大的就业人群，同时，也创造了巨大价值。去年9月，《外卖骑手，困在系统里》聚焦算法在外卖行业中的角色，曾一度刷屏。
超速、闯红灯、逆行……外卖员在城市中飞驰。众所周知，外卖员已成为高危职业，2019年，中国全行业外卖订单单均配送时长比3年前减少了10分钟。在算法的加持下，外卖员可以逆行，遇到障碍还能“穿墙而过”。在算法的控制下，外卖员的配送时间越来越短，交通事故越来越多。“送外卖就是与死神赛跑，和交警较劲，和红灯做朋友。”外卖员无法靠个人力量与系统对抗，只能不断压缩时间，拿生命送餐。本次《意见》中，第一条就是要求平台不得将最严算法作为送餐员考核要求，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限。此外，外卖送餐员在法定节假日、恶劣天气、夜间等情形下工作的，适当给予补贴。为平台立规矩，也是为外卖员的生命安全护航。
由于平台将派送业务承包给外包公司，与外卖员没有直接的雇佣关系，保险作为外卖员人身安全的最后一道屏障，往往是缺位的。模糊的劳动关系，也使外卖员的维权变得异常艰难。此次《意见》的出台，在完善社会保障方面，督促平台及第三方合作单位为建立劳动关系的外卖送餐员参加社会保险，支持其他外卖送餐员参加社会保险，按照国家规定参加平台灵活就业人员职业伤害保障试点。
算法不仅由理性的程序形成，制定规则的平台方才是算法背后的推手。野蛮生长的外卖行业，在制度的灰色地带，将外卖员的潜能挖掘到极致。效率、体验和成本，成为平台追求的核心目标。在巨额盈利背后，是无数外卖员个人收入的不断被压榨。为满足平台追逐的利益最大化，爆单时外卖员拼命追回数据。平台和外卖员之间本不该是“敌对”关系，需用制度矫正派送行业畸形发展，唤醒平台的人文关怀。在平台的冰冷算法和外卖员的保障体系之间找到平衡点，各地的落实情况有待观察。每一个外卖员忙碌的身影，都是对更好生活的向往，愿天下骑手都能平安回家。
◎本报评论员 刘瑾阳
