8月2日上午，商务部网站对第二批国家文化出口基地进行公示。中国(山东)自贸试验区济南片区（以下简称“济南片区”）等16个行政区(功能区)入围。
国家文化出口基地建设宗旨是创新文化贸易发展的体制机制和政策措施，发挥基地的集聚、引领和辐射作用，培育一批具有较强国际竞争力的文化企业，带动文化贸易高质量发展，为提升中华文化软实力提供支撑。
济南片区管委会督导考核局副局长段连文告诉记者，“自启动建设以来，济南片区始终坚持以制度创新为核心，围绕深层次改革和制度型开放的目标，推进产业升级动能转换，聚力服务国家战略、赋能全市发展，打造对外开放新高地。重点发展人工智能、医疗康养、产业金融、文化贸易、信息技术五大产业，培育发展保税研发、保税维修、跨境电商、服务贸易、数字经济五大新兴业态。截至目前，省《总体方案》涉及济南的85项试点任务实施率超过94%；济南片区推出并实施460项改革创新措施，形成130余个创新案例和成果，累计新注册企业2.4万家，以不到全市0.4%的土地，贡献了全市45%的外贸进出口额和40%的利用外资额。”
◎文/图 山东商报·速豹新闻网记者 吴绍博 实习生 杨子葶
中国(山东)自贸试验区济南片区
发挥党建引领作用 营造一流营商环境
4月1日，山东自贸试验区济南片区综合服务中心依托自贸试验区济南片区、国家级开发区、济南综合保税区“三区叠加”优势，完成综合受理审批系统在线升级，将省级下放自贸试验区、国家级开发区事项纳入一体化平台统一运行管理，实现了省、市、区政务服务事项无差别综合受理，开启“三区叠加——三级一体”在线审批新模式，在实践“互联网+政务服务”方面迈出坚实步伐。
据了解，济南片区综合服务中心发挥自贸制度创新优势，推动审批流程再造，形成了一批全国、全省领先的改革案例。部分省级事项审批实现当天办成；全省首推自贸试验区“一区一照一证”模式登记，实现连锁店“开门即营业”；企业登记“互通互办、异地同窗”无差别办理新模式，在全国范围内拔得头筹；全国首推留抵退税“一键确认制”，退税总体办理时长压缩至4.79小时；全国首推“一箱双链”办理模式，基于区块链技术的“数字保险箱”经验被国家市场监管总局推广，群众办事提交材料数量平均减少61%。面对全国各地不同平台、不同操作流程、不同工作环境的对接与磨合，综合服务中心打出“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等多种方式相结合的“组合拳”，从而实现更多的政务服务事项“跨省通办”。
日前，中商惠民科技集团有限公司在综合服务中心一次性拿到了来自北京、上海、广州等地的十几张营业执照，涉及地域之多、规模之大属省内首例，开创了全国政务服务“跨省通办”新模式。
审批服务部经贸商事办公室副主任冯明波告诉记者，“近年来，综合服务中心坚持党建引领优化营商环境，不断提高办事效率和服务质量，从而助推区内企业健康发展。围绕区内的重点产业和重点企业，均设立一个党员攻坚小组来协助他们解决发展当中遇到的问题。比如去年我们首次承接省商务厅下放至自贸区的拍卖审批事项，通过党员攻坚小组迅速掌握审批流程，目前已为20余家企业办理了拍卖许可，从而促进区内拍卖产业的发展。”
审批服务部法规办公室副主任常乐向记者介绍道，“自去年10月份以来，中心承接了大量省级审批权限，相当多的审批事项在中心即可办理不需再前往省级机构。为用足用好省级权力事项红利，我们率先探索实施商事登记制度改革创新举措，围绕迁移环节，开创了简易办理新模式。在全省率先探索了企业在不同区县（功能区）之间迁移改革试点，形成了省时省心的‘迁入一次办、变更一并办’简易办理模式。该做法被市行政审批服务专门发文复制推广。围绕注销环节，在全省首推‘证照同销’新模式。通过一窗受理，独任审批，实现食品、卫生类许可和营业执照同步注销、一次办成。企业只需填写一套申请表，提交一次材料，跑一次办事窗口，即可实现‘证照同销’，目前已通过该模式办理200余户，办理时间从至少2个工作日压缩到30分钟内办结，申请材料精减90%以上。”
漱玉平民大药房汉峪欣苑店店长倪晓丹女士告诉记者，“对于我们药店来说，以前办理证件要跑三到四个地方，现在一个窗口就可以全部解决了，以前每办一个证件就得提交一次材料，现在只需要提交一次就可以了，极大地节省了我们的人力物力，我们企业对此感受非常深。”
济南片区综合服务中心
打造文化出海航母
让更多中国文化符号走向世界
近年来，济南市高度重视文化产业发展，“文化济南”是五个济南重要组成部分。
公开数据显示，我国文化产品在海外市场受欢迎程度越来越高，而随着“中国风”盛行，世界知名品牌与中国文化IP合作的意向也日趋增长。
文化贸易产业是自贸区济南片区大力发展的五大产业之一，济南片区也成功入围商务部第二批国家文化出口基地榜单。
据了解，济南片区国家文化出口基地是由片区重点龙头企业山东同程尚品文化传媒有限公司（以下简称“文化尚品”）负责运营，依托济南片区制度创新优势，搭建公共文化服务平台，集结了沿黄流域超过500家中小企业和非遗传承项目（其中80%以上为中小文化企业），建设集文化IP挖掘、创意设计、品牌孵化、产品制造、跨语言服务、供应链支撑、海外推广为一体的文化出海全链条服务体系，通过与世界知名品牌合作，带动、培育更多具有中国文化符号的产品走向世界。
在文化尚品的展架上，记者看到了巫溪宁绣团扇、敦煌特色的丝巾、临沂的柳编葫芦、济南的锡雕茶漏以及鲁绣等等，品类繁多的文化衍生品件件精致，包括非遗衍生、博物馆衍生、中草药衍生、城市特色礼品等诸多类型，其中不少已经成功进入国际市场。“比如一款银制杯子，外边是竹编杯套，在中东地区很受欢迎，能卖到80到100美元，已经不仅仅是日常生活用品更是一种奢侈品，而其中很大部分是文化价值。”山东同程尚品文化传媒有限公司总经理赵华向记者介绍。
赵华告诉记者，“我们现在做的主要是三件事，定位、寻找IP，并设计研发，为文化符号找到合适的转化载体和转化方式，帮助成果传播和交易到世界各地。”目前，公司20多人的设计师团队，不少是从北上广深引进的人才。随着基地不断成熟，越来越多资源、人才、企业不断向济南片区聚集，最终将形成独具特色的国家文化出口基地，成为东西方文化交流的阵地。
赵华认为，济南文化元素聚集，这些正是济南的IP，在合适的条件下必将成长为巨大的经济引擎。事实上，济南连续多年在全省文化服务出口中名列前茅。根据济南片区管委会的数据显示，山东省共有文化服务重点出口企业62家，其中济南12家，占全省近20%，而疫情期间，济南片区文化服务出口逆势增长30%以上。
“随着自贸试验区济南片区在制度创新、通关便利、政策惠及等方面优势汇聚，产业会不断聚集。”赵华认为，尤其是黄河流域生态保护和高质量发展战略的实施，给济南带来了新的机遇。
据了解，目前济南片区依托章锦综保区艺术品保税仓、国家动漫游戏产业基地、新媒体产业园等文化产业载体，构建各具特色、融合发展的产业布局，通过构建文化贸易设计服务、展示交易、金融服务平台，打造集文化创意、产品制作、跨语言服务、海外营销于一体的文化贸易产业链条，培育省会经济圈和黄河流域中小文化企业集聚发展出海生态。
文化尚品运营的部分出口海外的中国艺术品
畅通中药出海通道
建设“互联网+”医疗服务体系
医疗康养产业是山东自贸试验区济南片区重点培育的五大主导产业之一，也是自贸创新服务广大市民的重要通道。
去年4月，山东省互联网医保大健康平台在济南片区汉峪金谷揭牌上线。在省市各级政府的大力支持下，以自贸试验区制度创新为抓手，平台开出全国首张平台型互联网医院医保电子结算单，实现基于医保电子凭证和人脸识别等安全前提下的医保在线支付结算一体化服务。
山东互联网医保大健康集团有限公司副总经理王超告诉记者，“平台整合省内外多方资源，以医保支付为驱动，吸纳医疗、医药、医养、保险和金融等服务机构进驻，通过一个健康门户，一个数字平台，八大创新服务板块，构建覆盖全省的‘互联网+医保+医疗+医药’综合服务体系，满足全省失能半失能人群、慢病患者、困难群体、老年人等不同群体多层次、多领域、多样化服务需求。截至今年5月，平台累计提供在线问诊服务超过700万人次，预约挂号服务超过120 万人次，送药到家服务超过8万人次。”
王超介绍，通过连接医保、药店、医疗等服务机构，平台实现医保、医疗、医药等数据互联互通。根据平台通过服务沉淀的海量医疗健康大数据，为山东省每位参保人建立覆盖全生命周期的个人数字健康画像。已逐步构建覆盖山东16地市1824个乡镇的“三医联动”平台，为医保提效、三医联动、产业发展提供数字引擎。截至今年5月，平台累计服务山东参保人逾千万人次，预计年底将突破3000万人次。
去年7月，在山东省互联网医保大健康平台推动下，山东同步启动省际中药材采购联盟、山东互联网中药（材）交易平台、山东省扁鹊中医医院、山东扁鹊互联网中医院、扁鹊智慧中药房等建设，通过“互联网+医保+医疗+医药”的创新模式，推动中医药与互联网创新融合发展，建设中医药强省。
为进一步推动中药产业的发展，7月13日，济南片区管委会组织省市中医药部门与重点企业赴珠海横琴，与横琴新区自贸片区管委会签署合作协议，推动“黄河流域生态保护和高质量发展”与“粤港澳大湾区”两大国家战略深度融合，实现中医药产业高质量创新发展。
济南片区管委会制度创新局副局长魏永峰告诉记者，“此次签约是以中医药产业为切入点，本着‘优势互补、资源共享、合作共赢’的原则，在推进粤澳中医院内制剂临床使用、打造中医药出海发展新通道、开展中医药领域产学研合作、联合培养中医药专业人才等方面进一步密切合作和先行先试，实现中医药资源优化配置、优势集成互补，共同推动中医药产业高质量发展。”
