需要明晰的是，惩处并非目的，仅是手段。冰冻三尺非一日之寒，治理乱象必须拿出釜底抽薪之举。新规即将施行，这也将倒逼相关主体抓紧落实责任。相关部门要先做好相关法律法规的宣传工作，让安全意识深入人心；有关单位要加紧配套措施的建设，比如在小区设置电动车棚，并在其中设置充电设备等，要堵也要疏，为居民提供方便，也能获得“安全”保障。
近日，应急管理部公布《高层民用建筑消防安全管理规定》，自下月起施行。规定明确，禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。违反上述规定，拒不改正的，由消防救援机构责令改正，对经营性单位和个人处2000元以上10000元以下罚款，对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款。
近年来，电动自行车引发的火灾事故，可谓数不胜数，已经成为隐藏在公众身边的一大消防隐患。现实中，我们身边“电瓶车上楼”“电瓶车堆放楼道”的事甚至可说是一种常态，“不出事”实属侥幸。
一个多月前成都某小区突发电瓶车爆燃事故至今仍触目惊人。监控视频显示，一名业主推着电动车进入电梯后，突然冒出浓烟，瞬间自燃起火，轿厢被浓烟吞没。事故造成电梯内多人不同程度受伤，其中包括一名婴儿。几天前，杭州市八堡社区一位居民，因贪图方便，私拉电线给电动车“飞线”充电，导致发生火灾事故，最终车主被拘留12日……
事实上，关于电瓶车的管理，相关上位法早有涉及，比如说《消防法》等。据新京报梳理，针对电动车进电梯、楼道间停放电动车等现象，早在2018年公安部就曾下发过《关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》，严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或者为电动车充电。但问题在于，此类法律中涉及“电瓶车”的条款都是概述性、笼统性的，缺乏具体的所指，也缺乏一一对应的场景化细则。
封面新闻评论指出，这一根本性缺陷，有关职能部门心知肚明，为此公安部曾发布了“规范电动车管理的通告”，各省市也结合自身情况制定了“消防安全禁令”。而从实施效果反馈来看，此类“通告”“禁令”还存在着法律效力位阶不高、规定条款不成体系性、实际约束力不强等情况。
在这种背景下，应急管理部新近出台的《高层民用建筑消防安全管理规定》，就尤其凸显出其重要意义。其最核心的看点，一则在于提高了惩戒力度，“楼道内停放电瓶车最高罚款1万”；再者，则是重申了执法主体，明确了“执法义务”。此前电动车燃爆事故屡次发生，原因之一是物业管理人员以及居民安全意识淡漠，加之长久以来形成的习惯使然——为给电动车充电方便。在监管方面，毋庸讳言，以往对于“电瓶车乱停乱放”的整治，更多是诉诸于民间监督和物业管理，最后往往演变成了扯皮、纠纷，多不了了之，而执法部门到场处置的情况少之又少。
新规施行之后，有望从根本上改变这一状况。另外，如果细心观察的话就会发现，此类现象在一些年代较久的小区尤为突出，这与很多老旧小区的基础设施不完善、缺少室外停车棚以及室外充电设备等因素有关。
因此，要想有针对性地解决问题，除了要加强有关法律法规与此类行为危害性的宣讲，并辅以严厉的惩治手段外，也要加快完善相关基础设施的建设，以满足居民的日常生活需求。值得注意的是，以往的诸多事故表明，安全隐患往往藏在那些容易忽略之处，这就要求，即便是有了室外停车棚、充电设备等基础设施，对其日常监管和维护也不能少。
《高层民用建筑消防安全管理规定》全文中，据媒体梳理，“禁止”成为《管理规定》的高频关键词，全文一共出现了20次。俗话说，水火无情。在关键词“禁止”的背后，“预防”二字的意义重大。依照《管理规定》，高层民用建筑消防安全管理贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制。以防范电动自行车引发的风险来说，《管理规定》就提出了，鼓励在高层住宅小区内设置电动自行车集中存放和充电的场所。电动自行车存放、充电场所应当独立设置，并与高层民用建筑保持安全距离；确需设置在高层民用建筑内的，应当与该建筑的其他部分进行防火分隔，等等。人们常说，消防安全要靠全民参与。全民参与的重点就是预防。只有牢牢抓住消防工作中“人”的因素，消防安全方能落在实处。
◎潘愈 刘瑾阳
