根据济南市规划，“中优”战略的范围主要指二环路围合的、面积约160平方公里的老城区，其特色定位是历史文化名城核心区、泉·城文化风貌区、中央活动区、世界名城旅游胜地，将重点推进保护和提升古城片区，保护和复兴老商埠，打造大千佛山景区等。从“大拆大建”过渡到有机更新，正在实施的“中优”战略让居住环境得到大幅提升的同时，也让“泉城”的历史风貌得以有效保护，老城区非核心功能得以持续疏解，一座精心建设的“魅力品质之城”呼之欲出。 ◎山东商报·速豹新闻网记者 刘建宇
百花洲湖水微澜 记者 王晓峰 摄
让“泉城特色风貌轴”真正成型
7月30日傍晚，从甘肃来济南参加研修班的研二学生卢炳儒，在结束一天的课程后，到明府城片区百花洲景区游览，一组名叫“碧筒饮”的铜雕吸引了他和同学们的目光。“我们特意查阅了资料，原来这组雕像展现的是古代济南文人雅士们用荷叶饮酒的场景。古人采摘卷拢如盏、刚刚冒出水面的新鲜荷叶盛酒，将叶心捅破使之与叶茎相通，然后从茎管中吸酒，所谓‘酒味杂莲气，香冷胜于水’。”卢炳儒不无赞叹地说：“消夏解暑的方式都这么风雅，济南不愧是一座文化底蕴深厚的城市！”
千佛山风景名胜区是俯视泉城和远眺“齐烟九点”的制高点。然而，经过多年的城市建设，千佛山北入口改造项目征收范围内的高楼和楼群影响了现有城市轴线及观山视廊，千佛山周边也缺乏合适的观山广场。2021年1月，济南市将“实施千佛山北广场（即千佛山北入口改造项目）和佛慧山开元寺入口生态景观提升工程”写入2021年政府工作报告。
记者从济南市“中优”战略工作专班了解到，目前，千佛山北入口改造项目征收程序正依法有序开展，建设完成后将打开千佛山路与经十路、经十一路的交会空间，让自然生态与城市发展格局融为一体，“泉城特色风貌轴”由此将真正成型。该征收项目完成后，还将加快推进济南轨道交通建设与发展，引导优化城市空间结构布局。按照规划，地铁4号线和9号线在这里设有换乘站“千佛山站”，未来乘客出站后，看到的将是“山城一体”的千佛山北广场城市共享开放空间。此外，佛慧山开元寺入口生态景观提升工程改造接近尾声，依山就势的自然生态景观初现。
引山入城，还绿于民，将城市重要景观资源归还市民大众，千佛山北入口改造项目是济南市委、市政府用“绣花功夫”提升城市品质，用“工笔技法”做好“中优”的点睛之笔。
老旧小区“旧貌换新颜”
老旧小区作为城市的有机组成部分，经历了城市成长过程中的诸多烦恼。助力老旧小区“旧貌换新颜”，为城市发展补短板、添动力，使发展更平衡更充分，是济南“中优”的应有之义。
工人新村是济南解放后第一个大规模开发的住宅小区，如今工人新村南村项目改造一期已经完成，二期正在进行中，这个有着30多年历史的老社区正“旧貌换新颜”。“1998年为了满足居民存放蜂窝煤和自行车的需求，工人新村南村为居民建起了一排排小储藏室。如今小区实现‘双气入户’，居民不再需要存放蜂窝煤，楼下储藏室也无法满足居民电动车存放、充电的需求。”天桥区城市更新工作领导小组（指挥部）办公室相关负责人介绍，此次老旧小区改造将居民小储藏室拆除，腾出空间，用以建设小区停车位、小区绿化、储物箱和智能充电车棚等便民服务设施。
坚持统筹规划、群众自愿、公开公正、分批实施的原则，济南在城市更新中明确基础类、完善类、提升类改造的必改和选改内容，推行“菜单式”改造，由居民“看菜单点菜”，视居民意愿，量身定制，确保群众在老旧小区改造过程中集体参与、获得实惠。
“外墙改造部分要新做外墙保温系统，外立面美化粉刷、安装金刚纱防盗护窗。外窗改造部分要更换住户所有外窗。停车场改造部分要增设电动汽车充电桩，解决居民电动汽车充电难问题。”上述负责人说，利用工人新村南村改造的契机，天桥区还在拆出的空地规划了三处地方，建设了景观优美的口袋公园，居民健身休闲也有了好去处。
老城区里上演的华丽蝶变
老商埠片区，承载了济南经济的发展历史。今年以来，市中区、槐荫区聚力推动辖区内多个纳入建设台账的“中优”项目，如老济南人耳熟能详的原小广寒电影院、德国诊所旧址、英美烟草公司旧址、宏济堂、阜成信棉花行东记西记旧址、经四路基督教堂、山东丰大银行旧址等文保和历史风貌建筑保护，持续完善老建筑、老街区形象功能，有序启动老商埠片区现有地块改造。实施征收后的土地，将结合商埠区整体规划进行适当开发，引进现代化的商业、休闲娱乐、文化创意、新金融等业态，优化整体环境，提升片区品质。
围绕“中优”战略，历城区以“科学家会客厅，城市最有营养的地方”作为洪楼片区总体定位，导入一批研究生院、公共实验室、成果转化中心，建设一批艺术厅、咖啡馆、小剧场，引进德云社、7-ELEVEn等高端品牌，着力打造高端人才集聚地。越来越多的“蝶变”正在发生。根据去年11月征求意见的《城市发展新格局之“中优”——近期重点打造片区和项目行动方案》，“中优”片区将重点保护和整治芙蓉街—百花洲、将军庙两个历史文化街区，改造西护城河—泺源造纸厂地区以及南门大街—司里街地区，打造“一城一湖一环”环游连通工程；整体策划“一园十二坊”特色活力街区，重点打造经二路、经三路、纬三路、纬四路、纬五路、小纬六路等6条街道，改造与复兴大观园街区；重点打造泺口古镇文化区，打造药山、泺口等城市绿廊，打造黄河几字弯丁太鲁三角区等。
尊重城市历史积淀的魅力
记者从济南市住房和城乡建设局了解到，按照“项目化、清单化、责任化、节点化”要求，济南市确定了三年108个城市更新项目任务，涉及87556户、2084.75万平方米。其中，保留保护2352户、19.91万平方米，整治改造17431户、253.53万平方米，征收拆迁67773户、1811.31万平方米。2021年实施项目55个，涉及48010户、1110.02万平方米，计划投资1368.18亿元。
济南市“中优”战略工作专班相关负责人告诉记者，目前55个项目已陆续启动，涉及的18个重点片区方案中，16个项目已基本完成编制任务，火车站南广场、北站房规划设计方案正在深化完善，洪楼广场项目扩大研究范围，正在完善规划成果。
为确保这些“中优”城市更新项目按计划顺利实施，济南制定了《济南市“中优”战略工作考核办法》，并建立了“周调度、月通报、季考核”工作机制。
上述负责人表示，“中优”考核对象是承担“中优”战略工作任务的区政府和市级投融资平台，考核内容包括年度目标任务完成情况、利用国家开发银行等金融机构资金情况、日常工作开展情况和特色亮点工作开展情况等。济南还将筹备全市“中优”现场观摩会，促进各区、市级投融资平台之间深入交流、相互促进，形成“比学赶超、齐头并进”的浓厚氛围。
“城市的历史就是人的历史，新城区不断改变着城市的天际轮廓和物理轨迹，也应努力提升那些业已建成的老城区，为城市留下记忆，为人们留住乡愁。”山东社会科学院国际儒学研究院博士张恒认为，济南“中优”区域，肩负着济南历史文化保护与发展的职责和使命，其关键在于优化中心城区城市肌理和风貌，处理好保护与发展的关系。
“俗话说，家有一老如有一宝，‘老’字代表的是认识程度的提高。‘老城’是对城市历史积淀的尊重，是一种价值的认可和体现。”张恒说，济南从“中疏”升级到“中优”，就是要守住传统根脉，提升城区品质和综合承载功能，使地域个性、历史文脉和现代文明有机统一，让泉城“家家泉水、户户垂杨”的独特魅力更加鲜明。
