大河奔流，日夜无歇，一如城市发展的脚步。济南，作为黄河流域唯一沿海省份的省会,也是沿黄三大中心城市之一，拥河入怀、携黄发展曾是几代人的梦想。
如今，这一梦想正在照进现实。去年7月23日，济南市委全会确定了城市发展新十字方针，“北跨”升级为“北起”，开启了黄河与泉城共生共融的新篇章。一年来，黄河两岸建设步伐不断加快。今年4月底，济南新旧动能转换起步区正式获批，更为济南“北起”带来了千载难逢的机遇。从“大明湖时代”到“黄河时代”，“北起”不仅拉开了这座城市的发展框架，更打开了省会未来发展的战略空间，拉开了济南在新时代实现新跨越的发展大幕。
◎山东商报·速豹新闻网记者 张舒
济南凤凰黄河大桥 记者 周里 摄
黄河不再是城市发展“拦路虎”
提到“北起”，黄河是一个绕不过去的词汇。作为一道地理概念上的屏障，黄河曾是济南发展“拦路虎”。实现城市“北起”，便利的交通设施是先决条件。
济南市“北起”战略提出，要把先行区（起步区）作为城市空间拓展主阵地，加快跨黄基础设施建设，构建黄河穿城而过、城市依河而兴的协调发展格局。
今年年初，被称为“万里黄河第一隧”的济南黄河隧道工程西线隧道全线贯通。这是目前黄河流域最大直径的隧道，按照计划，隧道将于今年10月份建成通车，届时开车最快4分钟可穿越黄河，比绕道济南黄河大桥节约近1小时车程。
包括黄河隧道在内，近年来济南跨黄通道迎来史无前例的大提速，为实现拥河发展提供了极大助力。
近日，济南凤凰黄河大桥开始桥面铺装，预计也将在10月份建成通车。此外，齐鲁黄河大桥预计年内通车，“三隧一桥”(黄岗路隧道、航天大道隧道、济泺路隧道北延和济南黄河大桥复桥)新一批跨河通道也在加速推进。据济南市城乡交通运输局局长贾玉良透露，到“十四五”末，济南将在全市建设26条跨黄通道，其中起步区跨黄通道14条，平均间距3公里。
天堑变通途，黄河两岸交通一张网越织越密，进一步拉近了起步区以及济阳、商河与主城区之间的距离，产业、人口等资源要素的交流互动日益密切，助力济南“北起”开启加速度。
起步区打造未来“希望之城”
“一座798平方公里的希望之城，正在黄河之畔迅速崛起”，7月15日，在第30届全国图书交易博览会开幕式上，山东省委常委、济南市委书记孙立成在致辞中如是表示。
实际上，不只是书博会，近期但凡在出席重大活动推介济南时，孙立成都会用“希望之城、未来之城”8个字来形容济南新旧动能转换起步区的未来。
在济南“北起”战略中，由新旧动能转换先行区升级而来的起步区是当之不让的“排头兵”。针对“北起”，济南市提出，要推动北部建设全面起势，抓住实施黄河国家战略重大契机，强力推动“携河北跨”，实现“产城河”三位一体发展，加快建设黄河北岸主城区。
对于起步区的未来，济南市寄予厚望。今年7月5日，《中共济南市委关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》正式公布，明确了起步区建设的时间表、路线图。根据规划，起步区将按照“一纵一横两核五组团”空间布局与“五年成形、十年成势、十五年成城”的发展目标，打造成为黄河流域生态保护和高质量发展的新示范、山东新旧动能转换综合试验区的新引擎、高水平开放合作的新平台与绿色智慧宜居的新城区。
在省级层面，同样对起步区发展予以倾力支持。今年5月12日，在省政府新闻办召开的新闻发布会上，省发展改革委主任周连华表示，山东将高水平规划、高标准设计、高起点建设，举全省之力将起步区打造成为“镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠”。
省市合力，机遇空前，起步区日益成为现代产业集聚、新动能澎湃的发展高地。截至目前，起步区已入驻世界500强企业16家，签约项目81个，总投资达2544亿元。此外，全球综合规模最大、净展览面积51万平方米的国际会展中心年内将举办首展；中科新经济科创园已落地3家中科院分支机构和产业化项目；国内知名的智能电商项目已入驻黄河数字经济产业园并投入运营。
济阳区打造济南“北起”新高地
今年3月18日，济阳区9个市级重点项目开工，总投资51亿元，年度计划投资18亿元。这些重点项目的开工，既为济阳产业经济发展注入了新动能，也成为该区担当“北起”使命、加速高质量发展的见证。
在济南“北起”战略中，对济阳区提出了“加快工业化和城市化进程，加快融入主城区”的要求。与之相对应，济阳区提出了“建设与中心城区高度融合的济南北部新区”的战略目标。
济阳区委书记吕灿华表示，2021年是“十四五”发展的开局之年，也是济阳向高质量中心城区迈进的关键之年，全区上下紧紧围绕落实“北起”战略、担当“北起”使命这一重大发展任务，抓重点、攻难点、促亮点，为“推动北部新区全面起势、加快向高质量中心城区迈进”奠定坚实基础。
立足工业强区，济阳区积极对接济南市产业布局，积极构建具有济阳特色的百亿级产业集群，加快动能转换、推动转型升级。狠抓项目建设，济阳区“抓新不放旧、抓大不放小、抓外不放内、抓工不放农”，通过创新招引模式、加大招引力度，合同投资额连续多年突破千亿元。优化营商环境，济阳区树立“经济发展服务生”理念，全力打造“在济阳·济时办”政务服务品牌，探索推出“一窗受理”“一枚印章管审批”“拿地当日即开工”等服务模式。其中，总投资1亿元的精密机械项目，在全省率先实现“拿地当日即开工”……
一系列努力，让济阳区日益崛起为济南“北起”的新高点。2020年，在新冠肺炎疫情的影响下，济阳区全区生产总值完成205.5亿元，实际到账外资9893万美元，增长164%，取得了历史性突破。在2020年全省开发区综合发展水平评价中，济北开发区位列全市省级开发区第一名，并首次跻身全省省级以上开发区前20%，跑出了高质量发展的“济阳速度”。
如今的济阳，新兴产业集群集聚发展、现代服务业内涵不断升级，正日益成为一片创新创业的幸福“沃土”。
商河县建设现代化新城市组团
“‘十四五’时期是商河乘‘北起’大势、建‘现代化新城市组团’的战略机遇期”，在今年的商河县政府工作报告中，这样描述商河县的未来五年。
商河县，号称“济南北大门”，在“北起”中承担着建设现代化新城市组团的重任。近年来，商河县坚持实施“工业立县、工业强县”战略，立足首位产业抓双招双引，发展潜力不断释放。
商河花卉是济南市十大农业特色产业之一，凭借这一优势产业，近年来商河县不断优化产业结构、扩规模、提品质、延伸产业链，“温泉花卉”区域品牌影响力不断增强，据统计，2020年商河县设施种植面积突破100万平方米，花卉生产龙头企业达到15家，年生产各类高档盆花5000多万盆，花卉苗木年产值达20亿多元。
与设施花卉一起，生物医药、通用航空、绿色智能建筑、新材料、农业一二三产融合等共同构成了商河县六大重点培育的优势产业集群，为全县高质量发展提供了源源不竭的动力。
2020年，即便受疫情影响，商河县仍实现了4.5%的GDP增长，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资等主要经济指标增幅也持续保持在全市第一方阵。今年6月11日，山东省人民政府网站发布《山东省人民政府关于2020年度县域经济高质量发展差异化评价结果的通报》，商河更是被评为2020年度县域经济高质量发展进步县，并取得位列第4位的好成绩。
| 专家观点 |
山东财经大学区域经济研究院院长、教授董彦岭认为，从先行区到起步区，是一次迭代升级，意味着黄河北这一片区域，将在更高层次上进行产业定位，更加全面贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略，以及更高水平的对外开放，从功能上更加全面，要实现产城融合。在董彦岭看来，起步区要打造的是一个综合创新样板新区，结合济南实际，原创出适应本地的体制机制。尤其是在人才引进方面，起步区要探索更加精准的政策，成为吸引人才的“新磁石”，让人才来了就不想走。
