徒法不足以自行，要落实好“双减”意见，还要加大落实力度。同时，也要出台配套措施，在根治校外培训乱象之后，还要避免衍生其他“副作用”，避免“按下葫芦浮起瓢”，这样才能更好保护广大学生的合法权益，促进教育事业健康发展。
公众翘首以盼的“双减”文件终于落地。7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(下称《意见》)。文件对校外培训机构提出多条重磅措施：校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训;各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构;学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作。(7月25日《南方都市报》)
校外培训机构发展迅速，已然形成了一个庞大的消费市场。如有数据显示，在2016年，中小学课外辅导行业的市场规模就超过了8000亿元，参加学生规模超过1.37亿人次，辅导机构教师规模700万至850万人。据统计，目前全国面向中小学生的校外培训机构数量十分巨大，已基本与学校数量持平，鱼龙混杂、良莠不齐。
市场欣欣向荣的背后问题丛生，比如辅导机构教师整体水平参差不齐;机构强调利益而忽视教学能力;虚假宣传、超前超标、乱收费、与中小学招生入校挂钩等乱象较为普遍;校外培训机构存在各种安全隐患等等。而且校外培训机构开展以“应试”为导向的培训，造成学生课外负担过重，增加家庭经济负担，让教育变成一场无休无止的“课外辅导竞赛”。
不能任由校外培训行业继续野蛮生长下去，亟待规范行业发展。其实多年以来，教育部就很重视对校外培训机构的监管，比如多次开展针对校外培训机构的专项治理。虽然针对校外培训机构的治理取得了较大成效，但问题仍然没有从根本上得到解决。虽然屡次针对校外培训机构的监管声势浩大，但往往并没有形成常态化的监管力量，没有对校外培训机构乱象“釜底抽薪”的治理措施，这往往导致专项治理一过，问题又容易“死灰复燃”。
此次《意见》对校外培训机构提出多条重磅措施，将有利于从根本上解决校外培训机构乱象。严禁学科类培训机构资本化运作，用“双减”政策的“快刀”有利于斩校外培训乱象这一为祸已久的“乱麻”。
对校外培训机构而言，面临转型发展的问题，要从学科教育转向素质教育、职业教育、老年教育等等，这样才是校外培训机构继续生存与发展之道。
与此同时，学校教育质量也要进一步提高，要让学生在校内就能学足学好，这样才能降低家长把孩子送去参加校外培训的冲动。对此，要能增加学校师资投入，提高教育教学水平，重视教育教学精细化。而从根本上来说，还要能彻底肃清应试教育的遗毒，以综合素质评价为导向，要摒弃学校“唯升学率”的考核指标，让素质教育真正落到实处，从根本上遏制校外培训需求。
徒法不足以自行，要落实好“双减”意见，还要加大落实力度。同时，也要出台配套措施，在根治校外培训乱象之后，还要避免衍生其他“副作用”，避免“按下葫芦浮起瓢”，这样才能更好保护广大学生的合法权益，促进教育事业健康发展。
◎ 戴先任
