近日，济南市委、市政府印发了《关于加快推动民营经济高质量发展的实施意见》（以下简称“《实施意见》”），通过创新完善政策措施，优化民营经济发展环境，进一步激发民营企业活力和创造力，加快推动民营经济高质量发展，为新时代现代化强省会建设提供有力支撑。
据了解，《实施意见》主要围绕畅通市场准入和退出渠道、提升民营企业转型发展能力、加强民营企业人才队伍建设、降低民营企业经营成本、优化民营企业融资环境、保障民营企业合法权益、构建亲清政商关系、加强对民营经济工作的组织领导等8个方面，提出了降低市场准入门槛、破除招投标隐性壁垒、支持科技成果转化应用等30条具体政策措施，并要求各区县（功能区）、市直有关部门根据《实施意见》，制定落实细则或办法，确保各项措施落到实处。
◎文/图 山东商报·速豹新闻网记者 吴绍博
蓬勃发展下的济南
降低市场准入门槛
推进企业注销便利化
据了解，济南市将全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，清单之外不得设置准入附加条件。着力破解“准入不准营”难题，深化“证照分离”改革，按照国务院部署和省政府安排，制定全面推开工作方案，实施取消许可、许可改备案、告知承诺和优化审批四种方式推进涉企经营许可事项改革。全面清理涉企经营许可事项，对全市所有涉企经营许可事项实行清单管理并向社会公布；清单之外不得限制企业进入相关行业或领域，企业取得营业执照即可自主开展一般性经营。加强对涉及市场主体经济活动政策措施的公平竞争审查，防止出现新的排除限制竞争问题。建立向民间资本推介重点项目的常态化机制，持续推出对民间资本有吸引力的基础设施等项目。鼓励民营企业通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等形式参与国有企业改制重组、合资经营和混合所有制改革。
探索拓宽企业简易注销适用范围，压缩简易注销公告时间，建立简易注销容错机制，实施简易注销“全程网办”，构建更加便捷高效的市场退出制度。在山东自贸试验区济南片区整合营业执照注销登记、税务注销、社保注销、海关注销、外资企业商务注销等集成化服务，建立企业注销“一站式”平台，实现“一门受理、信息共享、并行办理、全程监督”。
扶持骨干民营企业做大做强
培育发展科技型企业
据了解，济南市将实施百强民营企业培育行动，强化要素保障，实施精准服务，着力培育一批十百千亿级民营企业。对主营业务收入每新上一个百亿元、十亿元台阶和首次突破重要台阶的先进制造业和数字经济企业，年营业收入超过一定规模且增速超过全市平均增速的商贸企业和规上服务业企业，总部型企业集团和分行业中财政经济贡献综合评价位居前列的企业，及时兑现各项财政奖励政策。
持续加大专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽企业培育力度，强化动态管理、精准服务和全链条培育，引导一批主营业务突出、竞争能力强、成长性好、专注于细分市场的企业，走专精特新发展道路，到2022年，市级以上专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽企业总数达到2000家。推进发展“互联网+中小企业”，推动中小企业上云，支持中小型制造业企业进行智能化生产和数据化应用等数字化改造类项目建设。
济南市将建立高新技术企业培育库，对入库企业实施“一对一”培育服务，指导入库企业尽快补齐高新技术企业认定短板。积极推动符合条件的企业进入国家科技型中小企业库，在科技项目申报、创新创业大赛、优惠政策扶持等方面向入库企业倾斜。健全科技资源开放共享机制，用好大型科学仪器设备协作共用网平台，鼓励驻济科研院所、高等院校、大型企业等大型科学仪器资源单位，向民营企业开放研发试验设施和研发仪器，提供科研服务。大力推广中小微企业创新券制度，采取后补助政策资助中小微企业、创新创业团队和创客向高校、科研院所及其他服务机构购买用于创新发展的管理咨询、人力资本、创业辅导、检验检测等专业服务。鼓励支持企业承担国家重大科研项目，对济南市企业承担、在济实施的国家科技重大专项和国家重点研发计划项目（课题），按照相关政策给予支持。
引进培养科技创新人才
培育壮大高技能人才队伍
据了解，济南市将加快集聚高层次创新人才，支持民营企业依托泉城“5150”引才倍增计划、泉城产业领军人才支持计划等市级重点人才工程，引进集聚一批世界水平的科学家、科技领军人才和项目创新团队。支持民营企业设立博士后科研工作站、博士后创新实践基地、院士专家工作站。落实高层次人才服务专窗、服务专员制度，制定人才服务规范，保证高层次人才待遇落实。加大市场化引才力度，推进国家级人力资源产业园区建设，引进一批知名人力资本企业和猎头公司。用好用活人才双创专项股权资金、人力资本产业母基金，支持更多的民营企业招才引智、创新创业。鼓励民营企业采用股权激励、期权激励、技术入股等多种方式，吸引更多优秀人才，提高企业员工归属感。
下一步，济南市将加强“泉城首席技师”选拔工作，支持民营企业创建齐鲁技能大师工作站，鼓励规模以上企业开展技能人才自主评价工作。加快实施职业技能提升行动，深入推进“金蓝领”培训、企业新型学徒制培养等项目，面向民营企业职工开展大规模职业技能培训，并按规定落实培训补贴。优化技工教育专业设置，提高技工教育与产业发展的匹配度，强化校企合作，开展定向、定单、联合培养，为民营企业精准培育急需技术人才。加强对企业开展共享用工的指导和服务，解决稳岗压力大、生产经营用工波动大的问题，提高人力资源配置效率。
创新惠企政策执行方式
降低民营企业经营成本
据了解，济南市将落实国家减税降费等惠企政策，有效减轻民营企业负担。对受疫情影响严重的中小企业，依法核准其延期缴纳税款申请。落实阶段性降低企业职工失业保险费率和工伤保险费率政策，稳定社会保险费缴费方式，减轻企业社保缴费实际负担。加大涉企收费清理规范力度，按照国家和省相关文件精神，严格落实涉企收费减免工作，及时更新、动态发布收费目录清单，清单之外不得收费。
下一步，济南市将严格落实国家和省降低工商业电价政策，扩大电力市场化交易规模，支持企业参与电力直接交易，引导园区企业“打捆”参与电力市场交易。切实加强转供电价格监管，确保民营企业及时足额享受降价红利。为小微企业提供用电报装“零上门、零审批、零投资”服务，用水报装“零上门、零资料、零投资”服务。支持符合条件的民营企业天然气用户改“转供”为“直供”，降低用气成本。
此外，济南市将进一步创新惠企政策执行方式，按照“谁主管、谁落实”原则，由政策主管部门对现有惠企政策进行梳理，细化政策事项名称、政策事项依据、政策事项内容等要素，合理设置并公开申请条件、申报手续和相关负责人及联系方式，形成惠企政策清单，在“济南市政务服务网”“济企通”“爱山东·泉城办”平台集中发布。根据“认定对象清晰、补贴资金明确”原则，筛选惠企政策中的“认定类”政策奖补项目，形成免申即享政策清单，实行“主管部门直接审、财政部门负责兑”的资金直达模式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。
