高空作业事故频发，监管不能“悬空”。只有监管到位，“蜘蛛人”的安全才能真正得到保障。一方面，有关部门应进一步规范“蜘蛛人”相关行业的发证行为。正如有业内人士建议，国家应把更多的监管职能赋予协会，政府应给予协会一定的支持，同时提高协会的成立门槛，避免出现“遍地都是协会”的情况，防止不合格人员进入这个特殊工种。
近日，一场突如其来的惨剧，将“蜘蛛人”这个常被社会忽视的人群推向风口浪尖。当天下午，一场大风突袭湖北武汉，两名正在进行墙体工程保洁的高空作业工人被大风刮起，吊篮在空中旋转360度之后猛烈地撞击到大楼幕墙上……连续撞击导致两人不幸遇难。（6月21日法治日报）
我国《高处作业分级》明确规定，5级以上的大风天气，施工单位不得让工人进行高处作业。两个鲜活的生命被一阵大风“吹走”，说明承包商、施工方、工人三方中不止一方存在安全意识薄弱、漠视行业规范的问题。而实际上，近年来这样的惨剧频频发生。
按照国家规定，超过2米（含2米）作业即为高空作业，高空作业属特殊工种，从业人员必须经过专业培训，取得《安全资格操作证》，持证上岗。然而，目前各地“蜘蛛人”培训机构比较混乱。有业内人士透露，培训机构以赚钱为目的，培训只有几天时间，收钱就保过；一些培训机构不仅代出体检表，连考试难度也降低了，甚至可以直接“买证”。
这种乱象不仅暴露出相关培训形同虚设，也折射出相关监管的缺失。在职业准入门槛一再被削减的当下，高空作业的安全生产许可证普遍由协会颁发。不少行业协会的准入门槛较低，这为高空作业的生产许可效力埋下隐患。早在2015年央视《新闻1+1》报道中，就有专家指出，高空作业一直缺少政府的监管，企业参与安全生产培训的意识也不高。
这就是说，对于高空作业行业，目前没有特定的国家行政机关管理。唯一对应的政府机构是应急管理部门，但也只有出现事故后，才会对有关方面的责任进行追究。显然，单靠高空服务行业协会，毕竟其是服务性质的，管理辐射面较小，加之其本身对企业包括承包商、施工方没有约束力，无法对他们进行监管，高空作业安全也就难以得到有效保障。
高空作业事故频发，监管不能“悬空”。只有监管到位，“蜘蛛人”的安全才能真正得到保障。一方面，有关部门应进一步规范“蜘蛛人”相关行业的发证行为。正如有业内人士建议，国家应把更多的监管职能赋予协会，政府应给予协会一定的支持，同时提高协会的成立门槛，避免出现“遍地都是协会”的情况，防止不合格人员进入这个特殊工种。
另一方面，相关部门应有“全程跟进”的监管措施，从机构资质审核、现场施工管理等入手，增强监管的针对性，加大惩罚的力度。一旦发现有培训形同虚设、“收钱保过”以及缺乏安全技术措施和人身防护用品、违反安全生产规定等行为，不但要处罚相关机构、相关企业，还要处罚“买证”以及违反操作规程的个人，进而从根本上消除安全隐患。
当然，作为施工单位，更须时刻将安全生产挂在心上，不断健全内部管理、规范操作程序、完备应急预案，帮助“蜘蛛人”系好“安全绳”，切莫心存侥幸、麻痹大意。
◎付彪
