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六道禁令护不住红树林

2021-5-23 8:53:22 来源:山东商报

         发出“禁令”,更重在执行,对于违反禁令者,要有相应惩治措施跟进,让其尝到违背法律的苦果,这样才能真正“激活”禁令的效力,避免禁令“脱靶”、执法乏力。

 

        近日,一则“6道禁令挡不住违规施工,广西北海红树林大片消失”的新闻引发舆论关注。

 

  4月,中央第七生态环境保护督察组对广西开展督察发现,北海铁山港东港区榄根作业区施工致大面积红树林死亡,部分红树林甚至被直接砍伐。

 

  有媒体报道称,自从2019年12月至2020年4月,相关部门已经先后下发6份停工整改文件也无济于事,该公司还以红树林死亡原因不明为由拒绝停工,如今红树林受损面积已达260 亩。

 

  5月17日上午,中央第七生态环境保护督察组对广西开展督察时发现广西北部湾国际港务集团(以下简称“北港集团”)生态环保意识淡薄,下属多家港口环境问题突出,北海铁山港东港建设违规施工,造成大片红树林死亡。对此,北港集团党委于当日第一时间召开党委扩大会议,并在会上表示,北港集团对上述问题虚心接受、照单全收,将深刻检讨,痛下决心彻底整改。

 

  红树林,被称为“海岸卫士”“海洋绿肺”,是生长在热带、亚热带海岸潮间带的木本植物群落,在消浪护岸、净化海水、维持近海生物多样性、固碳储碳、科学研究与生态体验等方面有着陆地森林不可取代的作用,具有极高的生态服务价值。

 

  此前,有央媒爆出广西北海红树林大片消失的视频,网友看得触目惊心。有媒体曾指出,广西红树林问题并非首次发现。2019年12月至2020年4月,合浦县自然资源部门先后5次向该公司及施工单位下达责令停止违法行为通知书,但该公司拒不停工;2020年4月30日,北海市自然资源局再次下达停工整改要求,该公司仍以红树林死亡原因不明为由,拒不停工。

 

  6道禁令一直没能阻止企业违规施工,直至2020年5月5日,该公司被北海市自然资源部门约谈后才停工。此时,区域红树林受损面积已累积达到257.67亩。而在这6道禁令之前,还出台过更为严格的保护规定,《广西壮族自治区红树林资源保护条例》于2018年12月1日正式施行。如此严格规定之下,红树林还是被毁了。督察组给出的结论是:北部湾国际港务集团有限公司生态环保意识淡薄,下属多家港口环境问题突出,北海铁山港东港建设违规施工,造成了大片红树林死亡的结果。

 

  面对中央环保督察的点名批评以及当地环保部门多次下达整改通知书,北部湾港务集团及下属企业为何屡教不改?人民网评论称,恐怕这其中既有其仰仗国企身份的“傲娇”,又源于其仍未树立起生态环保优先意识。正如生态环境部指出的,北部湾港务集团政治站位不高,对红树林保护的重要性认识不足;对中央生态环境保护督察指出问题汲取教训不深刻,没有从根本上转变发展理念……而这一切与其本应坚决扛起的生态环境保护主体责任,起到示范带头作用,相去甚远。

 

  全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,“要像爱护眼睛一样,爱护好生态环境”“绿水青山就是金山银山”“绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”,这些已然深入人心的全民共识,早已体现在大多数人和大多数企业的点滴作为之中。北部湾港务集团赶工建港口,对环保执法部门的处罚与整改要求多次拒不执行,对此,必须一查到底,严肃追责!

 

  此外,更令人感到惋惜和疑惑的是,6道禁令加上国家的法律法规,都没有守护住这片红树林的“一世周全”!假如第一次发布禁令的时候,就给企业一个“决不允许”的印象,没有“狼来了”的感觉,也就不至于出现“第二道禁令”。假如“第二道禁令”真的毫不留情了,那么,此后也就不可能出现第三道,第四道,第五道,第六道禁令了,以至于让禁令失去了作用,一次次成为“狼又来了”。当“狼又来了”成为常态的时候,禁令也就成为儿戏了。表面上看是企业太嚣张,而本质的问题还是有法不依导致的悲剧。

 

  红树林事件令人后怕,更应该反思,新京报评论指出,“这一案例也反映出基层环保执法力度亟待加强的现状。”随着新《环保法》的实施,对破坏生态环境行为的惩处力度已经进一步加强,环保部门也被赋予了更大的执法权。对于这类不顾禁令、严重破坏生态环境的行为,基层执法部门也要及时加大惩治力度,通过司法联动,改变执法不到位的局面。

 

        ◎ 邹通