章丘区城市管理局
获奖项目
最沉默的岗位，最奉献的初心。章丘区城市管理局在全面巩固和深化“路长制”工作的基础上，在背街小巷、居民社区、重要商区、企业园区、教育片区及沿街业户中，创新实施“巷长制”“片长制”“楼长制”“店长制”，加速构建并纵深推进了城市治理“五长制”管理模式，初步构建起了部门联动、社会协同、多元参与的城市常态精细治理格局。
章丘区领导检查调研城市管理工作
以争创国家级政务服务标准化建设先进单位为契机，注重硬件、软件双提升，以党建为引领突出“人文城管”建设，以人民为中心突出“人人城管”建设，以品质为核心突出“行走城管”建设，以智能为手段突出“精智城管”建设，以公正为理念突出“法治城管”建设，章丘区城管局2020年打响了以“五大城管理念”为内核的“行走城管、精智章丘”城管品牌，统领全局各项工作扎实开展。
◎山东商报·速豹新闻网记者 崔艳红 通讯员 李际秀
拓宽管理覆盖 攥紧治理拳头
城市综合环境品质取得新突破
全面夯实城市治理“路长制”，促进城乡环境面貌持续提升。按照全区部署要求，推动城市治理“路长制”工作向镇街驻地延伸，在主城区外全部镇街选取了25条镇街示范道路全面推行“路长制”，并进一步优化了统一指挥、综合协调、精细管理、快速处置的工作流程，章丘成为了济南市首个在全部镇街推行城市治理“路长制”的区县。同时，继续做强主城区“路长制”工作，在实现城区40条主次道路“路长制”全覆盖的基础上，进一步突破工作模式、配强路长队伍、创新管理手段、细化巡查网格、夯实工作标准，实现了问题上传率和处置率的全面突破，城乡主次干道沿线的综合环境面貌显著提升。
纵深推进“五长制”治理体系，构建常态精细治理格局。在全面巩固和深化“路长制”工作的基础上，按照全区部署要求，进一步凝聚治理合力、推动管理延伸，在背街小巷、居民社区、重要商区、企业园区、教育片区及沿街业户中，创新实施“巷长制”“片长制”“楼长制”“店长制”，加速构建并纵深推进了城市治理“五长制”管理模式，最大限度激活城市细胞，打通毛细血管，扫除治理盲点，目前，主城区30条主要街巷、6个重点片区、6条主要道路的巷长、片长、楼长、店长管理模式试点工作高效运转，初步构建起了部门联动、社会协同、多元参与的城市常态精细治理格局。2020年，累计处置“五长制”问题115600余件，处结率达99.8%，有效促进了常态化文明城市及国家全域旅游示范区创建等重点工作的开展，实现了城市环境品质“面子”“里子”内外兼修的全面突破。
升级智慧平台 加大创新开发
管理服务提质增效取得新突破
优化升级智慧城管平台，推动实现一网融合。紧密结合城市治理“五长制”工作特点和实际，创新升级了数字化城管平台，嵌入电子地图、电子数据分析系统等智能操作功能，高标准打造了集问题受理、指挥调度、决策分析、效绩考评于一体的智慧化城管平台，有效实现了各类问题实时受理、及时分派、高效处置、限时核查、全程监督，推动了城市治理“五长制”工作高效运转。同时，积极推进与区社会综治服务中心筹建专班的沟通协作，有效突破了“五长制”与“小网兜”两个平台信息数据双向传输的技术壁垒，推动全区基层社会治理一网融合取得实质性突破。
创新开发“汇智理”智慧终端，管理服务提质增效。为进一步拓宽片长、楼长、店长及广大市民参与渠道，积极探索开发了“汇智理”微信小程序，在手机微信中精准植入问题上报、信息反馈、核查监督、数据汇总等功能，并加强与智慧城管平台的对接融合，实现各类问题和工作信息在手机终端及智慧平台的实时动态显示，使社会多元参与城市管理更方便、更快捷、更高效，更好地推动城市精准、精细、精实管理。
坚持以案促管 提供执法保障
行政执法办案工作取得新突破
加强执法效能建设。始终坚持以行政执法“三项制度”建设为统领，持续强化“以办案促管理”的工作思路，注重运用法治思维和法治方式强力开展城市管理和综合执法工作，推动执法权限下沉基层，保障了执法效能和社会效果双提升，2020年，累计依法办理各类行政处罚案件1350件，全部实现了零过错、零复议和零上访，为全区城市治理及大气污染防治等相关重点工作高效推进提供了坚强执法保障，行政执法“三项制度”建设走在了全市乃至全省前列，全省深化“三项制度”建设推进会现场进行了观摩检查，给予了充分肯定。
搭建网上办案平台。紧密结合综合行政执法工作实际，在严格规范执法程序的基础上，积极探索构建信息化网上办案平台，有效实现案件资料高拍扫描、快速传导、电子签章、网上审核等功能，并同步实现纸质卷宗和电子卷宗双重存档，做到案件办理全程留痕，大幅提升执法效能和办案质量，有效破解了镇街执法中队案件办理审核难、周期长，存档不系统等难题，推动日常执法办案信息化、规范化。
夯实基层基础 规范执法行为
执法中队规范建设取得新突破
高标准完成12个镇街执法中队规范化建设，走在全市前列。坚持硬件设施和制度建设同步推进，高标准开展镇街执法中队规范化建设，全面推进基层执法中队设施标准化、管理制度化、队伍正规化、执法规范化、装备现代化，同步加强中队党的建设、制度建设和文化建设，全力打造规范化执法队伍“章丘标杆”。目前，12个镇街执法中队规范化建设工作已基本完成，其他镇街中队规范化建设工作正有序推进，创建数量和标准位居全市前列。
高标准推进执法行为规范化，打造新时代执法队伍新形象。以镇街执法中队规范化建设为契机，着力推动执法行为规范化，大力开展法治培训，精心策划并组织开展了执法行为规范化演练演示活动，从规范执法程序、日常着装、仪容仪表、工作用语、行为举止等方面进行了全方位现场演示和培训，进一步提高了规范化执法水平，打造了综合执法队伍新形象，为积极争创国家级政务服务标准化机关奠定了坚实的基础。
打通内外循环 凝聚各方力量
多元参与治理动能取得新突破
直击问题、扫除盲点，全力驱动综合考评和监督考核两个加速引擎。健全完善全区综合考评和内部监督考核常态化沟通对接机制，充分发挥区城考办协调督导作用和局法规督查科的专项督导作用，全力牵头开展城市管理综合考评，紧密聚焦城市治理突出问题和薄弱环节，针对群众反映强烈、上级交办、日常督导及第三方测评发现的问题，先后组织开展常态化检查、暗访及督导活动152次，专项工作督导39次，累计督办各类问题15500余件，整改完成率100％，解决了一大批热点、难点、堵点问题。
外广吸收、内强突破，积极搭建市民代表“圆桌会”和城管“开讲啦”两个对话平台。潜心打造城市管理市民代表“圆桌会”，与社会各界行业代表及市民代表共商城管工作、共话城管未来、共谋治理之策；定期举办城管“开讲啦”主题论坛活动，增强内部交流互鉴，充分发掘全区城管执法队伍基层创造活力，两个对话平台的有机融合，有效打通了外部广泛吸收、内部聚力突破的双循环。
