章丘区行政审批服务局
获奖项目
以诚之名，以信之义，为民服务，便民利民。创新性地将流程再造，设置“水电气暖讯”联合报装机制；设置“独任审批师”、打造“数字政府”全天候在线，实现跨省通办，成功形成“一链办理”章丘品牌，审批效率全国领先。
审批服务“组合拳”赋能“东强”战略
50多个单位超过2.3万项数据互联互通，近700项高频民生服务事项“指尖”办理，30余项“一件事”实现掌上办理，政务服务事项网上可办率超过90%。章丘建立起了从排队叫号、一窗受理、一链审批、电子证照到服务评价、审管互动的全流程闭环式审批服务系统，形成了政务服务“一站式”“一体化”运行的“数据潮”。审批流程更加优化，行政决策更加科学、企业群众成本大幅降低、审批效能显著提高，政府治理行为变得更加规范、透明。
◎山东商报·速豹新闻网记者 崔艳红 通讯员 李丽萍 李卫卫
“一窗受理”少跑腿
政务服务事项“全面上网”
“早两年以前在我们当地想要办个学校特别麻烦，不跑十天半个月三两个部门不能办。现在通过互联网一个端口申请，一套材料填报，就可同时取得办学许可证和营业执照。”三年前移居章丘和儿子一起生活的外地退休教师刘先生在办理民办学校开办业务时对这种一窗的“打包式”服务感到意外又惊喜。
这种一窗“打包服务”，是企业群众在办事时，遇有涉及到多个环节需要多次提交材料的情况，可从山东政务服务网的一个综合受理窗口“打包”完成受理、发证，而且只需一次性提交材料。
“一窗无差别综合受理”的实现，得益于不断探索的“数字政府”建设。章丘依托山东政务服务网，全面系统梳理政务服务事项，整合群众眼中的70多项“一件事”，上线“一窗受理”系统，目前全局200多项审批服务事项实现无差别“一网通办”，省级政务服务事项网上可办率超过90%，平均每个事项可减少4项申请材料，3趟跑办次数，审批提速85%以上。
“数字政府”敢闯敢试，
微信也能“一链审批”
章丘政务服务大厅原来熙熙攘攘的行政审批服务局市场准入科窗口现在看起来却有些冷清。近日，济南市章丘区行政审批服务局对外发布《关于全面实施企业全程电子化设立登记工作的通知》，自此章丘区对企业设立登记业务全部实行全程电子化，实体窗口不再受理企业设立登记业务。
从“一窗受理、集成服务”入手大胆探索，在“数字政府”改革的诸多方面取得实质性突破，显现出信息化对全面提升审批服务效能牵一发动全身的带动效应。而上线“移动微客服”平台，将其作为“一网通办”的升级版，打通企业开办6个环节，实现企业开办的1小时办结更是展现了章丘推动政府数字化转型的积极姿态。
企业关注“章丘区政务服务大厅”微信公众号，无需“另号”注册，只要输入在山东政务服务网上的登录名和密码，单点登录章丘审批微信公众号，就可实现“一次注册、事项通办、单点登录、全网漫游”。医保、社保接到开户申请，只需复制企业统一社会代码到专业系统，企业注册信息全部自动调取，让审批效率领跑全国。目前，章丘审批微客服已梳理上线21项高频服务事项和群众急需急盼的“一件事”30余项。
此外，通过流程再造、实人刷脸认证和共享身份证、住户地址、手机号码等信息，章丘自助终端“秒批秒办”系统可实现10分钟在线办理营业执照。上线3个月来，“自助终端”已实现300余项高频民生服务事项“24小时自助办理”，累计查询和办理业务1800余件，打造出一个全天候在线的数字政府。
章丘对“数字政府”建设的探索远不止“社会民生事务”的一窗受理和移动端微客服“企业开办”的1小时办结。“建筑许可”审批作为深化“放管服”改革、推进政府职能转变、展示营商环境优势的重要突破口，更是亟待破题。
“济南市工程建设项目审批管理系统”对接山东省政务服务网实现数据共享。建设单位通过山东政务服务网统一入口登录后，便可进行“一窗申报”“一窗受理”，且该系统与省投资在线监管平台数据共享，实现了工程建设项目“一个赋码”，建设单位填写该赋码后，企业基本信息可自动生成，随后企业只需填报系统自动弹出的一张申请表单即可提交，并分别推送至各审批单位审查，审查结果由行政审批服务局统一汇总后，出具统一审查意见，确保审核一次性通过。利用工改系统进行联审联批使得工业项目、其他工程建设项目从取得土地使用权批准文件到获取施工许可证的审批时间压缩到15个工作日，较过去压减时限50%以上。申请资料由375个压减为50个以内，申请材料数量压减80%以上。
“一网通办”再升级，
随时随地掏出手机办理业务
工欲善其事，必先利其器。无论是社会民生的无差别“一窗受理”、企业开办的“秒批秒办”还是工程建设领域的“联审联批”，都需要强大的后台数据支撑。针对当前企业和个人办理各类事项时，重复提交证照材料多、真伪识别手段少、后台支撑弱等一系列痛点难点问题，济南市章丘区作为山东省首批电子证照库应用试点区在电子证照应用方面进行了诸多有益探索。
通过积极协调对接山东省、济南市大数据管理部门，对章丘区行政审批服务局公章和审批专用章进行电子化制作和备案，同步归集区审批服务局各类许可事项纸质证照，将扫描件在济南市审批服务系统中进行上传配置，完成了电子证照的制作。首批涉及的建筑工程施工许可证、劳务派遣经营许可、燃气经营许可、房地产开发项目竣工综合验收备案、商品房预售许可等65项服务事项57类电子证照与纸质证照实现同步制发、同步亮证，60多个场景在业务办理中实现电子证照代替纸质证照，预计年可减少纸质材料上千份。
去年，济南市章丘区市政工程处法人代表高连忠领取了他的取水许可证。与以往领取纸质版证照不同，高连忠此次获取的是取水许可的电子证照，高连忠迫不及待地通过手机展示了他的电子证照。
电子证照建库是前提，应用是关键。以此次办理的取水许可电子证照为例，取水许可电子证照系统与山东政务服务网电子证照共享服务系统对接，高连忠若需再办理涉水建设项目管理、企业投资审批、工程建设等领域相关许可，电子证照可随时随地调取，实现企业群众办事“证照免带”。
服务评价“数字化”转型
全流程、闭环式智能审批触手可及
在探索推进受理阶段无差别“一窗受理”，审批阶段微客服“一链审批”、自助终端“秒批秒办”和“电子证照”随时调用的基础上，章丘持续推进审批服务数字化“全覆盖、全流程、全方位”改革，上线山东政务服务“好差评”系统，让评价渠道从原先的“台前”窗口，拓展到了“幕后”。群众办事过程中，除了利用办事窗口设置的评价器进行评价以外，还可通过山东政务服务网、微信客户端、手机短信、12345热线电话、自助终端等线上线下全渠道对办事内容、办事流程、服务效率、服务态度等进行全方位、多维度评价。
目前，章丘区政务服务大厅及18个镇街、村居三级政务服务机构的900余个政府服务事项均已纳入一体化评价范围。试点半个月累计收到企业群众评价9600次，反映问题40余个。至此章丘审批服务体系建立起了线上从受理、办理、发证、评价到反馈、整改、监督的全流程闭环工作机制，让政务服务在“指尖”释放出了前所未有的能量。
