作为山东的人口大市、商贸物流大市，在新发展格局下，工业门类齐全、市场空间广阔的临沂将如何布局未来发展，备受社会各界关注。2月4日，出席山东省十三届人大五次会议的临沂市委书记王安德表示，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，临沂将锚定“八个第一方阵”，打出组合拳、推出新举措，加快“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变。◎文/图 山东商报·速豹新闻网记者 刘建宇
临沂市委书记王安德出席山东省十三届人大五次会议
谋划实施“三步走”
沂蒙乡村振兴全面起势
王安德表示，按照山东省委对临沂提出的在推动新旧动能转换中闯出新路径、在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列、在鲁南经济圈发展中勇当排头兵的“三个定位”，去年临沂注重统筹把握疫情防控和经济社会发展，取得双胜利。
王安德说，自去年2月20日以来，临沂无本地新增确诊病例。主要指标逐月改善，全市完成生产总值4805亿元，全省第5的位置进一步巩固，增长为3.9%，并列全省第2位。实现一般公共预算收入349.8亿元，升至全省第6位，增长6%、居全省第2位，税收占比居全省第1位。进出口总额突破了1000亿元，增长39.9%、居全省第2位。其他指标也取得较好成绩，增幅均居全省前列，综合实力正在稳步提升。
“我们坚定践行新发展理念，高质量发展迈出坚实步伐。把木业作为突破，谋划‘龙头带动、中等抱团、小微众创’思路，上大不挤小、联小促进大，引导企业入园发展，以此带动传统产业转型升级。”王安德说：“去年临沂‘四新’经济占比提高至27%，万元GDP能耗下降3.3%以上，环境空气质量指数改善12.9%，在一升一降当中，初步实现能耗下降、环境改善、经济增长的多赢局面。”
王安德表示，通过谋划实施“三步走”路径，沂蒙乡村振兴全面起势。“三步走”即打造长三角地区农产品供应基地、构建长三角地区休闲旅游“后花园”、建设长三角地区和粤港澳大湾区产业转移“大后方”。
“经过近一年的探索，‘三步走’从乡村振兴扩展到产业发展，联合上海认定农产品供应基地100家，推出精品旅游线路60条，与立邦、正泰等大型企业集团签订投资合同30个，在建续建长三角地区企业投资项目270个、到位资金275亿元，占全市引资总量的23%。为临沂农业、文旅、制造业为龙头的一二三产业融合发展打开市场空间、提供发展路径。”
提出2035年远景目标
和“十四五”规划目标
展望未来，王安德表示，作为全省人口最多、面积最大的市，临沂必须在全省大局中展现更大担当、努力走在前列。
临沂具备在区域发展中率先基本实现现代化的基础和条件，着眼2035年，谋划了“八个第一方阵” 的远景目标，即综合实力、产业发展、文化软实力、生态文明建设、改革开放水平、城乡融合发展、社会治理水平、民生建设进入全省第一方阵；立足“十四五”，制定了“三个转变”的规划目标，即由大到强、由美到富、由新到精，努力实现由大变强、以强促大、大强并重，由美变富、以富促美、美富一体，由新变精、以精促新、新精并举。
对于当前存在的主要障碍，王安德说，临沂发展处于新旧动能转换的紧要关口，但科技创新支撑高质量发展作用发挥不充分，全市研发投入占比低于全省、全国平均水平，特别是科技与产业、教育结合不紧密，高层次创新人才缺乏等问题突出。
“创新是第一动力，人才是第一资源，教育是基础所在，没有教育就没有人才，没有人才就谈不上创新。步入新发展阶段，加快产业转型升级，我们比以往任何时候都更加需要科技创新，更加需要发挥教育在创新发展中的动力源作用。”王安德说，临沂着眼推动科教产深度融合，把教育和人才摆在更加重要位置，提出了培育创新创造主体、建设高质量教育体系、打造人才创新创业高地、健全科技创新体制机制等一揽子工作举措，将临沂打造成区域创新高地。
加快商城“全链条”转型升级
打造“一带一路”东方商都
“中央提出构建新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大战略谋划，也为我们带来了重大发展机遇。”王安德说，临沂是人口大市、商贸物流大市，工业门类齐全，市场空间广阔，既有临沂商城这个开放发展的大平台，又有市场采购贸易方式试点、国家跨境电商综合试验区、商贸服务型国家物流枢纽、省级“一带一路”综合试验区、“齐鲁号”欧亚班列集结中心等一系列政策支撑，完全有条件、有能力在融入新发展格局中展现更大作为。
王安德表示，着眼凸显城市特色，临沂提出坚持把商城作为产业来谋划，按照“商、仓、流”一体化推进的思路，找准配比规律，调整优化布局，加快商城“全链条”转型升级，打造“一带一路”东方商都。
“融入新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通。”王安德说，立足国内大循环，临沂提出坚持实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，充分发挥消费基础性作用、投资关键性作用，在增加现代服务供给、激发消费潜力、扩大有效投资、构建“全链条”现代流通体系上下功夫，着力打通要素循环的关键堵点。
立足国内国际双循环，临沂将主动融入国家开放战略，建好“一带一路”综合试验区，打造中日韩经贸产业合作区，提升园区集聚承载能力，提升国际经贸合作水平，形成消费与投资两个引擎协同发力、供给与需求两个方面动态平衡、国内与国际两个市场相互贯通的发展格局。
在全国全省区域
三个层面定位临沂
协调发展是五大发展理念之一，区域协调联动也是发展大势所趋。“实践证明，谁抓住了区域发展战略机遇，谁就能驶入高质量发展的快车道。站在全国、全省、区域三个层面定位临沂、谋划临沂，我们应主动融入国家战略，积极对接全省布局，促进协调发展。”王安德说。
王安德介绍，省外，临沂作为山东的南大门，处于长三角辐射圈层，随着京沪高铁二通道的建设，交流交往势必更加密切，完全有基础、有条件融入国家这一重大区域战略布局，将全方位对接长三角，加快实施乡村振兴“三步走”。
省内，临沂作为鲁南经济圈的重要一极，将加快基础设施互联互通、产业协同协作、生态环境共保共治、政务审批跨市联办，在鲁南经济圈发展中勇当排头兵。
针对中心城区发达，但县域经济相对落后，城乡发展不协调的问题，临沂还提出优化市域空间布局、做大做强县域经济，构建全域协同发展新格局的发展思路。
明确中心城区“一心引领”，平邑、沂水、临港三个市域副中心“三极联动”，规划东西走向的鲁南城镇发展轴、南北走向的京沪城镇发展轴“两轴集聚”，加强郯城、兰陵、沂南、费县、蒙阴、莒南、临沭7个县和重点发展镇“多点相拥”的城镇空间布局，中心城区按照“以河为轴、沿河发展，北城做靓、老城提升、南部腾笼换鸟、西部产城融合、东部建设现代化生态新城”的思路提升能级，加快形成市域协调、内外联动、互促共进的区域发展格局。
