2月3日下午，山东省政协十二届四次会议在山东会堂举行全体会议，15位委员围绕科技创新、新旧动能转换、海洋强省建设、社区治理、乡村振兴等，作大会发言。
中共山东省委书记刘家义，省委副书记、省长李干杰，省委副书记杨东奇，省委常委、常务副省长王书坚，副省长凌文、于国安、孙继业、范华平、汲斌昌，以及省委、省政府有关部门的负责同志，到会听取委员发言。
省政协主席付志方，省政协副主席吴翠云、郭爱玲、赵家军、唐洲雁、王艺华、王修林、程林、刘均刚和秘书长刘永巨出席会议，省政协副主席韩金峰主持会议。
15位委员的发言观点鲜明、生动详实，面向“十四五”时期提出的建议，很有见地，获得大家热烈响应。◎文/图 山东商报·速豹新闻网记者 王颂博
新旧动能转换
2020年，省政协聚焦“新旧动能转换重大工程”，开展“培育高质量发展新动能”专题调研。“十四五”期间，山东还将坚定不移推动新旧动能转换，塑强现代产业新优势。
省政协委员，积成电子股份有限公司副董事长、总经理严中华在发言中建议，系统梳理我省科技创新型企业发展现状，汇总关键产业龙头企业及核心配套企业名单，补齐重点产业链技术、装备和材料短板，提高关键零部件和材料进口替代水平，增强抗风险能力。应搭建“政产学研金服用”全要素平台，设立产业基金，加速重点资金拨付，形成坚实保障和持久动力，扶持国产化替代，集中开展关键技术、产品研发及推广应用攻坚。
要用好政策制度创新驱动力，对达到国外同等技术、具备国产化替代条件的创新产品，如服务器、生物医药、复杂电网全电磁暂态仿真系统等，加大采购招标等支持力度，鼓励各级政府、国有企业先行先试，增强对中国制造的自信。通过简化工作流程、完善服务监管、增加财税政策支持等方式，引导有创新实力的企业，加快从样品、成品到商品的转化速度，实现示范项目规模化应用的“扩容增效”。
近年来，山东省能源结构不断优化，但煤炭消费总量仍占一次能源消费的74%，煤电装机占66%，大部分地区煤耗总量和污染物排放量达到“天花板”，从“高碳”向“零碳”转型任重道远。处于新旧动能转换关键时期的山东，比以往任何时候都需要清洁能源。
山东省政协委员，国核示范电站有限责任公司党委书记、董事长汪映荣在发言中从三个方面提出了未来能源供给升级发展的关键点。
坚持统筹兼顾，加快优化能源结构。他建议尽快出台山东省碳达峰碳中和行动方案，加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构等。核电以其清洁高效、持久性强的优点，可有序替代化石燃料，已成为山东省实施能源转型升级的“重要选项”，应尽快出台山东省核电发展的中长期规划。
要坚持积极有序发展，加快核能综合利用。要坚持以抵御万年一遇地震为目标，以极致苛刻的标准，筑牢四道安全屏障，筑牢先进的非能动安全系统，实施科学管理，确保电站安全运行。加快海阳、荣成等核电项目建设，批量化建设后续机组。加强核电安全科普工作，自觉接受社会各界监督。
建议在不改变现有城市管网前提下，推进核能零碳供暖，具备条件的城市实现核能供暖全覆盖。依托核电廉价电力、热力资源，建设日产百万吨大型海水淡化集群，打造胶东半岛海水淡化战略水源基地，提升半岛城市水资源保障能力。
要坚持核常兼备，做强核电装备制造业。未来10年，山东核电设备市场空间超过3000亿元，但省内有核级设备制造资质的企业仅10家。
针对这些现状，汪映荣建议加快建设济南、烟台、威海核电产业园，迅速形成核电装备产业集群。二是在项目立项、总包等环节制定相应政策，提高本地配套率，将省内拥有核心技术的企业纳入重点配套。加强产业链招商，吸引国内外核电产业链企业落户山东，推动核电项目和装备制造业互融互促、协同发展，奋力实现山东核电产业走向前列。
农业强省
2020年，山东农业总产值成功突破万亿大关、年餐饮消费4000亿元，位列全国第一。我省在“十四五”目标中强调，要推进农业农村现代化，如何把我省的农业产业优势做大做强也是委员们关心的焦点。
种子是农业的“芯片”，产业的命脉。山东省政协委员、君顶酒庄有限公司董事长王一涵就“种子问题”发表了自己的建议。她认为，地方种源挖掘、保护、利用有短板，品种退化、同质化问题严重，“以种为先”意识不强，“育繁推一体化”落后……让山东种业强起来，必须攻坚克难，主动作为。
山东省自然禀赋厚重，种质资源丰富。应加强种质资源搜集、保护、鉴定、利用和新种质创制，创建种质资源管理与共享平台，开展表型与基因型精准鉴定评价，深挖携带优异基因资源的种质材料，收集好、建设好、利用好鲁版“种质方舟”。
紧紧抓住行业整合和生物技术兴起两大机遇，绕过转基因屏障，破解“生物锁”，紧盯国际前沿、优质种业，加强海外智力引进，不求所有、但求所用，走好“合作——整合——超越”的商业育种之路。如果不搞自主繁育，一些重要品种过分依赖“洋种子”，一旦发生“断种”，就会严重威胁国家安全。种子攻坚必须要有科技加持。构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的育种体系和良种攻关机制，培育一批“名优特新稀”品种，擦亮山东种业“金字招牌”。
向山寨种子亮剑，继续完善植物新品种保护立法，实施更为严格的新品种登记制度，提高种子市场准入门槛，加快完善测试技术支撑体系，加大侵权行为惩罚力度，让种业市场监管既睁“慧眼”，也长“牙齿”，让“仿种子”无处遁形。
作为沿海省份，我省的海洋农业也大有可为。山东省政协委员、民革山东省委副主委王伯芝代表民革山东省委员会作发言时指出，“拓展深远海养殖空间，推动渔业转型升级，建设‘蓝色牧场’，时不我与，责无旁贷。”
王伯芝建议立足区域条件、资源禀赋、生产能力等，制定深远海养殖产业中长期发展规划。划定海域空间范围，明确养殖区，以黄海冷水团养殖为突破口，合理布局养殖平台、产业规模、基地配置。
围绕青岛、日照试验区规划养殖核心区，布局研发服务基地、苗种繁育基地、加工基地、高端装备制造基地等产业功能区，带动关联性领域协同融合发展，串起一条包括养殖繁育、产品加工、生物医药、海洋物联网、滨海旅游等千亿级产业链，建成世界一流的深远海养殖产业集群，成为深远海养殖的“领跑者”。
要推进专业化养殖平台建设。深远海养殖平台是海洋工程装备与工业化养殖、海洋生物资源开发的技术集成，处于生产链的核心。加快“国信1号”——全球首艘10万吨级智慧渔业大型移动式养殖工船的建设速度，实现核心装备的集成创新。借鉴挪威深水巨型养殖网箱和浮式养殖平台的建设经验，带动船舶设计建造、智慧渔业、海洋物联网等融合发展。打造智慧渔场。加强养殖数字化管理，开发人工智能作业系统，推动远程视频监控、智能自控投饲、水质气候监测、能源管理控制等技术应用，实现养殖全程网络互联、动态感知、数据共享。
如何把农业大省的产能优势转化为市场优势？山东省政协委员、山东惠发食品股份有限公司董事长惠增玉为实现山东省确立的“十四五”期间“加快推进食品产业基础高级化、产业链现代化”的目标提出了自己的建议。
运用数字化赋能，构建产业生态。美味、品质的背后是生产的标准化，打通食品工业上中下游的全产业链，让优质农产品走向餐桌。在这样一个新的产业生态中，上游打造生态农业，带动特色农业产业化，助力农民增收致富；中游建设智慧物流、智能中央厨房和共享工厂，促进城市食品流通安全；下游为不同人群提供一站式个性化定制，实现精准营养。通过下游智慧终端采集的数据，倒推中游中央厨房实现菜品标准化，倒推上游农业实现标准化、定制化，保障食品绿色、安全、营养，进而实现对整个食品行业的产业链、供应链、价值链重构，实现一二三产业融合发展，探索“诸城模式”的一种升级版。
“‘吃’一头连接着农业农村与农民，一头连接着城市工商业与市民。我盼望着，山东可以通过做好‘吃’这篇大文章，让齐鲁味道走出去，把儿时记忆留下来，让产业强起来，物流跑起来，乡村富起来！”惠增玉说。
民营经济
2020年，民营经济贡献了我省约52%的GDP；纳税规模由2017年的6412亿元跃升至7445亿元，税收贡献由66.4%提高至73.9%；市场主体年均增加100多万户，发展到1170万户，占比达98.7%，民营高新技术企业突破1万家；进出口额占总值的69.4%，较2019年提高4.2%；私营企业和个体工商户累计安置就业3700多万人。
山东省政协委员、山东省工商联党组书记常务副主席周云平就推动山东民营经济高质量发展这一话题在大会上作了发言。他提出要创新赋能，新旧“齐飞”。坚持改造提升传统动能与培育新动能齐头并进。
“从南下粤浙苏对标，到发起九大改革攻坚行动，山东营商环境明显改善。目前，我省民营企业在政策落实、市场准入、高端人才引进、信用体系建设、知识产权保护等方面，诉求仍较迫切，需要聚焦痛点难点堵点，对症下药革除陋习顽疾，进一步落实降本减负政策，提高项目审批效率，为民营企业撑腰鼓劲。”周云平建议成立山东省并购公会，推进民营企业加快并购重组，支持以市场力量、法治方式，整合盘活存量资产，有效化解企业债务风险。
周云平提到必须构建亲清政商关系，“要亲而有度，清而有为，走清清爽爽的政商交往之道，形成越亲越清、越清越亲氛围。”
对于打造一流营商环境的问题上，山东省政协委员、山东省法治研究中心山东省民意调查中心主任张晓也在发言中提出了自己的建议，“法治是最好的营商环境”。
张晓指出，好的营商环境不是政府的恩赐，不仅只是让企业少跑几次腿、少盖几个公章、出台几条优惠扶持政策，而是公权力与私权利各守法度，营造公平透明、长期稳定、服务优良的市场环境和政务环境。针对民营企业的调查表明，虽然政府职能转变已然上路，但不少干部“身动心未动”“人到、话到、心未到”“清有余、亲不足”。营造良好的营商环境仍需持续发力，久久为功。
育人树德
发展是第一要务，人才是第一资源。近年来，山东省在基础教育中开展优秀传统文化“进校园、进课本、进课堂”，着人先鞭，成绩可圈可点。
“高等院校也在不断探索、积极推进之中，但就整体而言还处于自发而为、各行其是的状态，缺乏统一擘画、整体布局、系统建构。” 山东省政协委员、民进山东省委专职副主委王学爱认为，“山东省在校大学生230多万名，每年毕业60多万名，让他们经受优秀传统文化洗礼，意义重大而深远。”
王学爱建议积极探索推进中华文化书院与马克思主义学院“两院统筹建设”，借助“马院”成熟的教学和管理模式及教育资源，协调推进高校传统文化教育，形成“马院”“书院”两院统筹发展格局，让学生既接受马克思主义的思想武装，又经受优秀传统文化的精神洗礼，成长为政治信念坚定、高度文化自信的优秀人才。
王学爱建议组织省高校申请设立国学或优秀传统文化交叉学科，建立本、硕、博培养体系，解决各阶段优秀传统文化教育师资匮乏难题。着眼优秀传统文化教育学科建设和师资培养，积极筹建‘孔子大学’，努力打造成传统文化教育人才的‘黄埔军校’。同时招贤纳士，将优秀传统文化教育人才纳入重点引进计划，招引高层次领军人才。
少年智则国智，少年强则国强。山东省政协委员、山东财经大学艺术学院教授刘春宏指出，家长和老师，不仅要关注孩子的成绩，更要培养可贵的好奇心和独立思考能力，在日常教育中帮助孩子树立正确的人生观价值观，使孩子在面对人生困惑和危机时做出正确选择。
刘春宏说，自立是成长的阶梯。望子成龙、盼女成凤是每个家长的期盼。有的孩子遇到问题时出现极端行为，主要是缺乏正确应对、处理复杂问题和抗挫折的能力。这就要求教育者把全方位增强孩子本领、提高心理承受和认知能力，作为教育的重要内容和目标，让孩子通过学习、生活体验和社会历练筑牢本领之基，学会独立思考、分析解决问题。
新引擎
山东省政协委员，山东证监局党委书记、局长陈家琰在大会发言时指出，新旧动能转换战略实施以来，山东省新兴产业为代表的企业在资本市场扬帆起航，上市公司成为经济高质量发展的强劲“引擎”。
2020年，山东省境内上市公司229家，总市值3.24万亿元，前三季度，全省上市公司数量占规模以上工业企业数量的比重仅为1%，利润总额占比却超过44%。但山东省上市公司数量与江浙粤相比有较大差距，不足江、浙的1/2，仅为广东的1/3，与经济高质量发展需求相比，新兴产业占比低、规范运作水平不高，引领经济发展效应有待提高。据此，陈家琰建议抓住资本市场改革机遇，提高上市公司质量，服务科技创新和经济高质量发展。
应把握注册制带来的机遇，推动优质企业首发上市，引入“源头活水”。要加速“硬科技”企业上市。发挥激励考核政策的正向引导作用，重点支持独角兽、瞪羚、单项冠军、专精特新“小巨人”等企业登陆科创板、创业板。要深挖后备资源。
支持存量上市公司做优做强，推广万华、潍柴、歌尔等企业借助资本市场发展壮大的经验，发挥上市公司的资本、技术、人才、信用优势，引领经济高质量发展。
“直播带货”作为一种线上新型消费，在一定程度上弥补了新冠疫情背景下线下消费的不足，起到了扩内需、促消费的作用，正日渐成为经济增长的新引擎。山东省政协委员、致公党山东省委秘书长孙晓筠在代表致公党山东省委员会发言时建议，组织专业力量，开展全省直播电商行业调研，为政府决策引导、企业经营发展提供帮助；对培育直播基地、发展产业集群、做强直播经济主体等绘制发展蓝图；持续开展专项整治和规范管理，为广大网民提供积极健康、文明清朗的网络消费空间。
孙晓筠表示，应尽快建设高水平“一站式”直播基地，开展主播培训、IP孵化与运营等综合服务，加快形成集群效应。引进一批头部直播机构、优质MCN机构。壮大本土优质直播企业，培育一批数据营销、供应链、综合技术解决方案服务提供商，完善行业生态体系。学习上海推荐直播人才纳入人才工作重点和急需紧缺人才引进目录、杭州将直播电商专项人才纳入高层次人才分类认定目录等做法，吸引知名主播、顶流明星等落户山东，为引领新型消费助力赋能。
法制建设
“目前，我省4.2万个居民小区，仅有7239个成立了业委会，占比不足18%，业委会成立难、决策难、运行难，甚至形同虚设。” 山东省政协委员、省政协社会法制委员会副主任王玉亮在发言中指出，当前我省在社区治理中存在若干问题，亟需完善立法来规范。
王玉亮建议应严格业委会选举程序、成员任职资格，规范监管业委会的运作。明确业委会法律地位和职责范围，赋予法人资格，使其享有独立诉权、法人财产权、合理费用给付请求权。
在发挥中心城市和城市群带动作用，建设现代化都市圈方面，也需要法治保障。山东省政协委员、九三学社山东省委秘书长孙钢在发言中指出，法治是胶东经济圈一体化发展的重要保障，相关政策的一致性则是重要引领和支撑，两者不可或缺。
孙钢表示：“法成令修，治出张施。加快建设法治保障体系、配套政策体系，一体化发展才能少走弯路、不走错路、能走快路。”
要完善高层协调机制，推动地方性立法。加快制定《胶东经济圈一体化发展规划》，并根据一体化发展进程的实际需要，逐步制定配套地方性法规。可研究制定《胶东经济圈一体化发展促进条例》，依法界定相关各方职责、胶东五市分工及权责，对建立机制、加强监督、界定法律责任等作出规定。
“生命至上”
在进行大会发言的委员里，有两位委员的经历有些特殊，一位是山东援助湖北医疗队的随队记者逄春阶，一位是栖霞笏山金矿爆炸事故现场救援的亲历者陈玉民。
“从黄冈到武汉，我见证了白衣执甲、逆行出征的美丽瞬间，我也见证了援鄂鲁军的战友情、兄弟姐妹情，我更见证了党的力量、国家的力量、人民的力量……“山东省政协委员、大众报业集团培训委总监逄春阶感慨道，山东援鄂医疗队凯旋，黄冈11公里的长路上，站满了送行的市民，感动黄冈的是同气连枝的人间大爱，是患难与共的家国情怀，更是山东搬家式的驰援！
为什么驰援湖北的医务工作者无一感染？是我们强大的保障能力。口罩、防护服、隔离衣，如果有一件产品不合格，都有可能出现大面积污染。面对空前疫情，十几亿人口的大国，物资供应不断，社会秩序不乱……只有中国，只有在中国共产党的领导下，凝聚起全国人民的意志，才能创造这人间奇迹。
2021年1月10日13时12分，栖霞笏山金矿发生爆炸事故,导致井下22人被困。救援人员紧急赶赴事故现场，克服重重困难，经过长达14天336个小时的不间断救援，1月24日上午，11名被困矿工成功升井。
“本次救援难度之大超出想象，整个矿井深700多米，岩石多为花岗岩，硬度系数高达12，钻孔难度极大；井筒因爆炸造成各种管路、电缆等全部混在一起，形成严重堵塞堆积，作业空间狭窄，清理难度极大；爆炸后地下水涌入，水深不清，为确保万无一失，我们制定了多个方案。“山东省政协委员、山东黄金集团有限公司董事长陈玉民向委员们讲述了救援的过程。
陈玉民说，尽管此次救援尽了最大努力，但还是有10名矿工因二次爆炸不幸罹难，失去了宝贵的生命，令人非常痛心，还有１名矿工失联，目前救援仍在继续。“回顾整个过程，作为一名现场救援的亲历者，场景历历在目、终生难忘。救援过程是感人的，救援之后的反思和经验教训同样不可忘记。“
“人民至上、生命至上，安全生产、警钟长鸣”，这16个字不仅是说在嘴上、写在纸上、贴在墙上，更应牢牢记在心间，永远印在脑中。”陈玉民总结说，要充分认识到安全生产管理永远在路上，安全生产永远都要从零做起，层层压实责任，时时绷紧心弦，把意识提上来、把责任落下去，真正做到以敬畏之心抓工作，以为民之情谋发展。
