今年以来，我省全力打造市场化法制化国际化营商环境，营商环境建设整体水平位列全国第一方阵，连续两年入选营商环境最好十大省份。我省加快新旧动能转换着力推动经济高质量发展、济南建立企业服务中心实现惠企政策 “一口办理”、烟台构建一体化信用监管体系加强事中事后监管做法获得国务院第八次大督查通报表扬。“双全双百” “静默认证 ”“亮证入学” “联合验收”等创新做法被国家层面肯定与推广。各项改革措施落地见效，不断激发发展的动力，市场活力稳步增强。
◎文/图 山东商报·速豹新闻网记者 史尚静
工作人员向客户介绍可一厅办理的融合业务
企业开办“1个工作日办结”
我省坚持以“一次办好”改革为主线，以营商环境创新突破行动、政务服务“双全双百”工程为抓手，积极寻求对标国内最优水平，推出193项改革举措，构建“1+8政策体系”，全力打造市场化法治化国际化营商环境。截至11月底，全省实有各类市场主体1310.5万户，同比增 11.92%， 市场活力稳步增强。
山东大力压缩企业开办时间，全省企业开办普遍实现1个工作日办结。率先在全省范围内实施“一业一证”改革，改革范围由20个行业扩展到50个行业，实现全省2个以上行政许可事项的行业全覆盖，目前已发放行业综合许可证26万张。同时，在全国首批推行简易注销改革试点，公告时间由45天压缩为20天，全省已办结企业简易注销16万户。
山东省市场监管局推动企业开办创新突破，在济南、青岛、烟台三个自贸片区开展商事主体登记确认制改革。积极推进电子印章和电子执照同步发放，参加国评的济南、青岛、淄博、烟台、济宁和西海岸新区“五市一区”和临沂市等地区实现了同步发放，其他11市稳步推进。
推广毕业生电子报到证
让“数据跑”替代“群众跑”，全面实现“一网办”“一链办”。我省依托大数据推进高频事项“网上办”，完善一体化在线政务服务平台功能，聚焦就业、社保、教育、文化、出行、健康等与企业群众生产生活密切相关领域，推进政务服务事项网上办、智能办，实现办事渠道多样化、办事方式便捷化、办事过程极简化。
我省以打造“出生一件事”为切入点，积极推进出生医学证明“网上办”，自今年3月份起，新生儿父母可通过“健康山东服务号”线上申领“出生医学证明”，通过在线核验、人脸识别等方式完成身份认证，纸质出生医学证明可通过邮寄方式送达，实现“零跑腿”。以义务教育入学“领跑腿”为着力点，将原来传统入学报名“家长现场排队登记——现场提交纸质材料——工作人员录入信息”重塑为“线上信息录入——大数据共享校验”，推动实现家长报名、资料提交、审核承取“网上办”“掌上办”，有效地避免了学生家长携带证件、现场排队等问题，使报名速度更快、效率更高、操作更便捷，压缩入学手续办理时间一半以上，有效提升了群众对义务教育入学的获得感和满意度。截至目前，全省所有县(市、区)都已实现网上招生，其中80%以上已实现报名“无证明”。
此外，为进一步促进高等学校毕业生就业创业，按照“放管服”改革和“一网通办”要求，推进毕业生就业制度改革，简化办理毕业生就业手续，省人力资源社会保障厅联合多部门于2020年在全国率先全面推广使用电子报到证，取消由所在地公共就业服务机构在就业协议上签章环节。截至目前，已累计为非师范类毕业生签发电子报到证90余万张。
“交房（地）即办证”常态化
山东不动产登记也全面提速增效，以解决历史遗留导致“办证难”“办证慢”，“交房即办证”为切入点，深化“一网通办“改革，不断推进不动产登记制度创新、机制创新和服务创新。截至11月底，全省化解民营企业2275家，化解城镇居民住房项目6334个，惠及群众269.3万户，为全国化解力度最大。
山东省自然资源厅从不动产历史问题不能重演的角度，探索实行不动产登记“交房即办证”服务。会同省住房城乡建设、税务、银保监部门联合印发《山东省“交房(地)即办证”服务实施方案》，对符合条件的房地产项目，交房同时同步颁发不动产权证书。截至今年11月22日，全省实现“交房（地）即办证”常态化，惠及群众18.97万户，办证项目和户数位居全国前列。
不动产登记也打破了以往“九龙治水”分散登记的局面，加强不动产登记制度建设，会同住建、税务、法院、司法等部门开展不动产登记制度重建，取消了不动产登记中没有法律法规依据的前置条件。在不动产登记大厅设置平行的“综合受理”窗口，将涉及不动产登记、交易、纳税等环节整合到一个综合窗口，统一受理、内部流转、后台审核、互认结果，实现了一次取号排队、一次提交资料、一次进行初审、一次缴纳税费，实现“一窗受理、并行办理”。
大力推进简化水气报装
作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容，我省连续四年推动工程建设项目审批制度改革走向纵深，全省工程建设项目审批服务效能大幅提升，20余条经验获得国家肯定和推广。山东省住房和城乡建设厅全面压减规范审批事项，全链条梳理审批服务事项，在全国率先从市政公用报装、用地核准、规划许可、施工许可、验收备案、市政设施类审批等方面，将21个事项合并为6个，实行“一奢受理、一表申请、一证办结”。济南市率先推出“加减并重”容缺受理审批模式，得到国务院大督查认可并作为经验推广，现已在全省面上推开，“拿地即开工”成为常态。
此外，山东还优化用水用气营商环境，大力推进简化水气报装，持续提升市政公用服务。以济南为例，聚焦燃气报装全流程服务，打造获得用气“泉城”新体验。济南将用户参与办理的报装环节办理时限压缩至2个工作日以内，通气使用环节压缩至1个工作日以内，推行全流程管家式服务。同时推行全体系服务评估，燃气企业严格落实用户投入使用后15个工作日内开展回访客户，把监督权交给开发客户和燃气用户。
