今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确提出“双减”工作目标：减轻学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长精力负担。在“双减”政策落地后，面对“减法”这道题，推进作业改革，整顿校外培训机构，规范校外培训收费成为了山东教育给出的“答案”。
◎山东商报·速豹新闻网记者 樊鹏莉
济南市天桥区官扎营小学提倡学生不背书包上下学 记者 王晓峰 摄
“减”作业负担
提倡学生“书包不回家”
家庭作业是学生巩固新知、掌握基本技能、发展智力的一种练习形式，被看作是课堂教学的一种延伸。通过完成和批改作业，学生能进一步加深对新知识的理解，老师也能及时了解学生对知识的掌握情况，为教学进度调整、教学行为修正提供直接的反馈信息。“双减”的“减”法之一就要减去学生过重的课业负担。 如何既能真正发挥作业的效用，又不会给学生造成过重的课业负担？济南市各中小学做了不少创新和探索。
海绵城市、环保大厦、环保大坝、神奇的土豆、包不住的梦想……在济南市燕柳小学，项目式学习激发了学生的求知欲，让作业不再是负担。为家乡建造一座环保大坝，你会怎么做？在老师提出要为家乡建造一座环保大坝后，燕柳小学的同学们首先将前期综合实践课学习的“大坝”知识进行了梳理，然后提出个人的问题和困惑。接着，小组交流分工合作，查找资料、访问调查、绘制图纸等，最终对搜集的大量资料、各类解决方案进行整理归纳，确定最佳实施方案并建造模型。一个项目，涉及了数学、物理、技术、工程、生物、环境科学等多学科知识，培养了学生的学科素养，使自主学习既有广度又有深度。
作为初一新生，面对新鲜又陌生的教学楼，总会有很多新奇的想法，而“立体建筑”“立体图形的三角视图”“图形的展开与折叠”等这些数学概念恰恰能激发学生的探索欲。察觉到这一点后，山大附中的老师们通过整合学科资源，创设了制作学校教学楼立体模型的项目式作业，让学生在真实生活情景中，自主提取数学信息，解决生活实际问题。“给果树打点滴”“自制乐器”“光影播客”……从简单的传授知识点，发挥作业巩固知识点的作用，到关注学生综合能力的培养，项目式作业实现了作业的整合、精简与高效。
今年秋季开学后，济南市天桥区官扎营小学发起了一场“书包革命”，学校提倡学生在校内完成家庭作业，不背书包上下学，回家后的时间用于发展自身兴趣爱好，增加与同伴、父母的游戏和交流。学校构建作业“三精”管理模式：精细管理，让作业更加规范；精彩设计，让作业更加科学；精心评价，让作业更有温度，真正做到“作业不出校门”“书包不回家”。
山师附小建立三级作业统筹管理制度，推动优质作业资源共建共享；高新区汉峪小学探索“峪优校本作业”，立足学生成长需求，提供套餐式作业选择，济南市景山小学通过“三基于”实现作业减负……“双减”政策落地后，不少学校通过制定分层作业，弹性作业，让作业更“接地气”，更有针对性，调动学生的积极性，让作业真正成为促进学生全面发展的助推器。
“减”课外辅导压力
拓展兴趣爱好发展空间
“双减”政策下，各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构；校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训等。
“孩子上幼儿园的时候，就报了早教班；上了小学一年级后，报了英语和编程；三年级后，既要做到均衡发展，还得重点培养，又加了两个兴趣班……”家长周女士告诉山东商报·速豹新闻网记者，在“不让孩子输在起跑线上”这样的思想下，不少家长认为，辅导班是优秀学生的“标准配置”，但不少家长其实只是在“跟风行事”。
在没有取消学科类辅导班之前，五年级的宁宁(化名）每周二回到家的第一件事就是赶紧吃饭，然后她要去离家不远的辅导班补习英语，补习完毕还要回家练习钢琴。除了每周二的英语辅导班，宁宁还需要在周四放学后上一节数学辅导，回想以前“连轴转”的日子，她表示，“有时候也会觉得累，但是妈妈说大家都在补习，我不补习就会落后，成绩会不好。”然而，这样的日子随着“双减”政策的到来发生了改变，宁宁开心地告诉记者，“现在我只需要上两个辅导班，一个是钢琴班，一个是舞蹈班，不用每周再去补习数学和英语了，我可以有更多的时间做我喜欢的小手工，和同学们玩了。”
长久以来，校外培训机构的资本化运作扰乱了教育的本质，一些培训机构无视学生的身心发展特点和教育规律，以取得高分为目的，超前学、反复练，不仅加重了学生的身心负担，还加剧了家长的教育焦虑，干扰了学校正常的教学秩序，坚持校外培训机构管理从严治理，是减轻学生校外辅导压力的重要保证。
据了解，今年以来，济南市抽查校外培训机构3439处，停业整顿180家，取缔475家。学科类培训机构压减数已达713家，压减比例达到53%，年底将达到86%，切实减轻了学生校内外负担。
“减”经济负担和心理焦虑
得到家长一致点赞
孩子有好的学科成绩才能拥有更好的未来？
“一学期数学辅导班是8000元，英语补习班一学期1万元左右，光在学科类辅导上的投入，一个学期就得2万元，学钢琴的费用也是一笔不小的开支。”家长宫先生称，虽然家庭经济状况并不富裕，但是在孩子教育方面，尤其是报各类辅导班和兴趣班时，他从不会犹豫，“我这还不算是报的多的，有的家长在给孩子报班上，可能一年花费要超过10万元。”过重的经济负担背后，是家长的教育焦虑。
而面对辅导班带来的经济压力，家长们也都表示，自己节省点，给孩子报个好一点的辅导班，孩子就能离成功更近一点，“学数学、学英语、学萨克斯、学书法、学跆拳道……”家长刘女士提到，为了保障孩子每年辅导班的费用，自己的丈夫每天下班后，还要去代驾，以此提高家庭收入，“没办法，为了孩子，只能多想办法挣钱。”
12月15日，济南发展改革委官网发布《关于公开征求〈关于济南市义务教育和高中阶段线下学科类校外培训收费的通知（征求意见稿）〉意见的公告》，对实行小学、初中线下培训实行差异化收费，最低14元/课时。不难看出，此举的目的是有效减轻家庭教育开支负担，得到了家长们的一致点赞。
“双减”，“减”的是学生作业负担，是校外培训负担，也是家长的经济压力和心理焦虑，当孩子的作业不再是一种“负担”，当校外培训机构不再“挟孩子以令家长”，当家长树立了科学育儿观，教育焦虑逐渐“退烧”，孩子才能真正实现快乐成长、多元发展，教育也才能回归本真。
