“同一座城市、同一片蓝天、同一抹绿色，我们同心同行。”以此为主题，每年10月15日至次年3月15日，德州市中心城区（包括陵城区）实行城市公交全员全域免费乘坐。这样惠民而环保的政策，获得广泛点赞，让市民切实感受到了城市的温暖。而在省内，免费乘公交，德州并非首例，菏泽东明、聊城等地此前都已施行。
◎文/图 山东商报·速豹新闻网记者 郑芷南 王远
每年10月15日至次年3月15日，德州市中心城区（包括陵城区）实行城市公交全员全域免费乘坐。这样惠民而环保的政策，获得广泛点赞，让市民切实感受到了城市的温暖。而在省内，免费乘公交，菏泽东明、聊城等地此前都已施行。◎山东商报·速豹新闻网记者 郑芷南 王远 摄
出行方式悄然改变
对于能够免费乘坐公交这件事，德州中心城区的市民都很欢迎，他们说得最多的是“市民得实惠”“出行更方便了”。
夕阳西下，北方的天气渐渐冷了。在德州德城区人民公园门口的站牌前，一家三口在看公交线路。年轻的丈夫抱着幼儿和妻子商量着要坐哪一趟车合适。查看完线路后，夫妻俩告诉山东商报·速豹新闻网记者，他们是带孩子去公园玩的，住所离公园不远，也就是两三站路。尽管常常来游玩，此前，他们很少在此处乘坐公交车，“平时要么开车，要么就走着回去，现在公交免费，很方便。”
几分钟的工夫，一辆公交车来了，一家三口上了车。还在等车的市民也在谈论免费公交的事，“一个月最少省几十块钱呢。”这样的情况，在德城区到处上演着。在德城区，记者随机上了一辆公交车，是6路车。公交车的投币箱上，套着一个“免费”字样的布袋。出示健康码，司机师傅已经拿着体温计等待了。在车上，市民李先生告诉记者，他住在开发区，在德城区上班，公交免费后，他决定乘坐公交车上下班。天冷了，就想坐车。他说，公交免费，市民出行更方便了。
“对市民来说是好事，方便了大伙儿。”在车上，司机师傅告诉记者，“市民免费乘坐公交以来，客流量明显增多，‘日常增加了三成。’原来骑电动车、步行甚至开车的，公交免费后，就改坐公交车了。”
晚上8点，记者又登上一辆6路车。这是最后一班车，司机师傅说，平时最后一班车，很少拉到人，公交免费乘坐后，几乎每站都会上下乘客。
德州中心城区公交免费以来，客流量明显增多
公交乘客平均增加三成
实行中心城区分时段免费乘坐城市公交车政策，是德州市公共交通历史上的第一次。
据了解，每年10月15日至次年3月15日，德州市中心城区（包括陵城区）将实行城市公交全员全域免费乘坐。其余时段正常收费，特殊群体免费乘坐按相关政策执行。同时，四区公交实行统一票价，陵城区的城乡公交线路与中心城区线路票价一致，由原来5元改为2元。
10月19日，德州市公共汽车公司副总经理孙培功向记者介绍了中心城区免费乘坐城市公交几天来的运行情况。“乘客数量明显增加，平均增加三成左右。”他以107路公交车举例说，这趟路线的乘客主要是“通勤族”，早上从德城区赶往开发区上班，下午下班后再回德城区，“在实行免费前，客流在2000人左右。免费乘坐后，一天的客流在3600人，客流量增加了80%。”
德州公交现有车辆1006辆，公交线路63条。据孙培功介绍，为保障免费公交平稳运行，德州市相关部门密切协作、分工落实，通过优化调整线路、站点，提升运力保障。积极适应免费乘坐公交车政策可能大幅增加公交车次的需求，优化调整公交线路38条，缩短发车时间（由10-15分钟缩短至5-8分钟），增加车辆20台。
公交公司重点对学校周边线路、站点进行优化调整，采取定制公交等方式，提升学校周边站点覆盖率。“我们也规划新开2-3条线路，针对的是上班、上学、下班、放学这一块早晚高峰乘坐公交的人群。”据孙培功介绍，为加强运力储备，他们还储备了20台车辆，作为储备运力，确保在运力短缺的情况下，能够迅速反应，缓解人民群众出行需求。
“5天时间还太短，培养市民绿色出行的习惯需要一个过程。今明两年还将再增加400辆公交车。”在孙培功眼里，实行每年5个月全员全域免费乘坐公交车政策，是政府推行惠民政策的决心，不仅培养了市民绿色出行的理念，还有效缓解城市交通压力。
公交免费不仅培养了市民绿色出行的理念，还有效缓解城市交通压力
省内多地公交免费
德州并非是山东第一个实行公交免费的城市。2018年3月5日，菏泽市东明县宣布全城区乘坐公交车永久免费，成为山东首个实行公交免费的县区。
2019年12月19日至2021年3月31日，聊城正式实施秋冬季供暖期间主城区免费乘坐公交车，成为全省首个实施此类政策的地级市。
2021年1月1日，菏泽曹县城区10条公交线路正式开启免费模式，菏泽有了第二个实行公交车免费的县区。此外，滨州阳信、临沂平邑两县也先后推行了这一惠民福利。
“同一座城市、同一片蓝天、同一抹绿色，我们同心同行。”这是德州中心城区实行免费公交的主题，从中也可以看出当地政府着力打造德州惠民、环保、畅通、文明的城市样貌的决心。免费公交也成为德州的一张新名片。
而各地实行免费公交的初衷也与德州类似。以聊城市为例，一直以来，人口密度较大，道路拥堵都是困扰聊城主城区的突出问题，为方便市民出行，缓解交通压力，近年来，聊城将更多的惠民便民工程投向城市交通领域，免费公交也因此应运而生。用当地政府官员的话说，这“既是蓝天保卫战，又是惠民工程”。
| 专家说法 |
因城而异 因地制宜
乘坐免费公交车，对于市民来说，既实惠又环保，选择绿色出行的市民也越来越多。以平邑县为例，2019年12月30日，临沂市平邑县实现城市公交免费乘坐后日均乘客2.5万人次，乘坐率提高108%。
2021年3月底，在恢复收费运营后，聊城相关部门发布的公告显示，在自实行“秋冬季供暖期间免费乘坐公交车”政策以来，聊城市公交客流呈倍增趋势，日均客流增加了12.67万人次，增幅达93%，日均运营班次增加至6270个，增幅达26.5%，在引导广大市民绿色出行、改善城市空气质量、缓解城市交通拥堵等方面取得了良好的成效。
免费公交，惠民、疏解交通压力、节能环保，是一个利好的民心工程。尽管如此，山东政法学院经济贸易法学院副教授、中国政法大学国际环境法研究中心研究员王惠曾对本报表示，环境治理同样需要因城而异，不可盲目效仿。他表示，“免费公交需要因地制宜，考量城市的人口规模及财政情况，实行免费公交的各地市都是在前期经过充分论证的情况下才尝试的，但人口达到千万以上级别的超大城市则不具备可行性。”
