“没想到只花半天时间，就一次成功办理了营业执照、药品经营许可证等5个证照，速度真是太快了！”日前，企业法人王先生为枣庄台儿庄区行政审批服务局“五证齐出”效率点赞。近年来，我省持续深化“放管服”改革，深入推进“一网通办”，政务服务事项可网办率达90%以上，可全程网办率达80%以上。今年是山东政务服务“双全双百”工程的改革年，围绕企业和个人全生命周期，推出不少于100项高频事项极简办、集成办、全域办；从企业开办、准营到退出的106项高频事项，从个人出生、教育到身后的115项高频事项，都将实行极简办、集成办、全域办，部分事项“秒批秒办”“无感审批”，进一步提升企业和群众的获得感和满意度。
◎山东商报·速豹新闻网记者 张舒
一体化政务服务自助终端提供便民服务
“跨域通办”打破地域壁垒
“从烟台高新区拿到了济南高新区的营业执照，省去到外地办理的麻烦或等待邮寄执照的时间，真是省力又省时，必须点赞！”在烟台高新区政务大厅办理商事登记业务的张女士忍不住赞叹道。
原来，因业务需要，家住烟台的张女士准备在济南高新区申请新设立一家投资公司。近日，她来到烟台高新区政务大厅办理其他业务时，从与工作人员的交谈中得知，在当地就可直接打印出住所登记地在济南高新区的营业执照。
不用出差就能办理异地执照？得知这个消息，张女士又惊讶又欣喜。隔天下午，她再次来到政务大厅，申请设立地址在济南高新区的企业。烟台高新区行政审批服务局市场服务科工作人员即刻联系济南高新区工作人员说明情况。两地工作人员随即组建“济、烟高新区商事登记跨域通办联络专班”，双方通过视频连线实时沟通办事进展、解决难题。
烟台高新区协助企业网上申报，济南高新区启用商事登记预审专班负责实时指导，在企业完成认证签名后，即刻核准通过进入打印执照环节。全过程仅用了半个小时，申请人就顺利拿到了济南高新区的营业执照。
原本以为是很复杂的流程，没想到现场办理方便又快捷，这次经历让张女士喜出望外。她的经历仅仅是烟台、济南两地全面落实政务服务“双全双百”工程的一个缩影，是众多受益者中的一员。
今年以来，山东省大力推行“双全双百”工程，通过事项办理线上线下协同推进，在线上实现多途径“一网通办”，在线下推行 “一窗受理”，完善帮办代办机制，强化服务支撑，实现“双全双百”事项极简办、集成办、全域办。通过编制全省统一的事项办理规范，制定“零基础”标准化办事指南，加快推进政务服务标准统一，促进政务服务规范运作，提升政务服务便利化水平，推动更多事项“就近可办”“省内通办”。
像张女士“跨域通办”的体验，便是济烟两地持续深化“双全双百”改革，扎实推进“省内通办”的结果。根据政务服务“双全双百”工程生命周期阶段划分，全省各地市逐项编制办事指南、操作流程，提升事项标准化、规范化程度，推动同一事项在各地市无差别受理、同标准办理。如济南和泰安两市推行“审批服务一体化”模式，通过互换公章、互换证照、互换设备等形式拓展通办方式，推动市场主体设立、项目投资、施工许可、社会事务、交通运输、食品药品等多个集成服务场景实现“济泰通办”。
“掌上办”让群众“零跑腿”
“以前拿教师资格证要跑好多趟，我在外地上学很不方便。现在好了，登记一下信息，在家里坐等拿证。”临沂市沂南县顺利通过教师资格认定的王同学满意的说。
王同学告诉记者，往年，临沂市沂南县启动教师资格证认定工作后，前来当地行政审批局现场递交材料的人群往往会排起长龙，一等就是几小时，尤其是像她这样在外地的考生，现场认定又折腾又费时。今年，为让群众“不见面”“零跑腿”，当地依托政务服务平台和“爱山东”APP，推行教师资格“一件事”全程线上核验，考生们无需到现场、无需排队。手机上传材料后，教师证就能免费寄到家,免去了考生的奔波之苦、后顾之忧。
“一件事”极简办、网上办，正是全省“双全双百”改革的重点工作要求之一。各地市充分发挥数据支撑作用，完善办事平台功能，简化事项办理流程，通过政务服务“掌上办”“自助办”“智能办”实现办事过程极简化。依托山东省数据共享交换平台和山东省政务服务一体化平台，推动关联业务系统互联互通，业务专网之间、不同办事系统之间的数据共享调用与数据推送对接，实现更多事项“秒批秒办”“无感审批”。
大力推行“掌上办”，依托“爱山东”APP设立“双全双百”掌上服务专区，通过集成电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，推动实现身份证、营业执照、不动产权证、结婚证等217类电子证照自动调用免提交，方便企业和群众在移动端集成办事。
通过开展“自助办”，省内各地市积极整合人社、医保、公积金、不动产、税务等领域高频简易事项，改造提升综合自助服务终端功能，推出退休、就医、就业、不动产、财税服务等简易集成自助服务模块，并向村（社区）便民服务站、园区、商场和银行邮政网点等场所布设。
强化普及“智能办”，按照“共享为原则，不共享是例外”的要求，全面梳理政务服务“双全双百”工程数据共享需求清单，明确各类事项所需的办事材料及数据字段来源、类型、共享方式、更新周期等。
“一套流程”推动“极简办”
“我们的药店是一个连锁品牌，以前办理执照、药品经营、二类器械等证件，来来回回要跑好几趟，都不一定能办下来，没想到这一次就全办好了，便捷而且高效，省好多事。”近日，在枣庄台儿庄打算开药店的王先生一次办好了营业执照、药品经营许可证、第二类医疗器械经营备案等5个证照，同时还拿到了行业综合许可证，惊喜不已。
“一件事”一次办，正是枣庄台儿庄区推动高频事项“极简办、集成办、全域办”的改革效果。通过加快业务整合、流程再造、数据共享，深入推进关联事项集成办理，满足企业和群众多种应用场景的办事需求。按照《关于推进全省村（社区）便民服务标准化的指导意见》，全省各地市全面提升基层便民服务站点服务能力，依托上下贯通的基层政务服务体系，结合本区域企业和群众实际需求，将“双全双百”服务纳入便民服务站点、银行网点就近办理。
将山东省政务服务平台打造为“一链办理”网办系统，对“我要开饭店、我要开便利店、我要办退休”等142项高频业务实现“一链办理”主题服务，采取一个窗口受理、一张表单申请、一套材料提交，实现材料网上流转、部门并联审批。
开展“鱼形”流程再造，将分散在多个部门、多个窗口的事项进行优化组合，通过优化业务流程，梳理集成服务事项清单。梳理各场景相关事项链条，整合不同部门分散办理的多个事项，统一服务标准，精简申请材料，缩减办理时间，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推动实现“一次办成、一次办好”。截至目前，共梳理省级涉企集成服务场景62个，涵盖政务服务事项106项；个人集成服务场景15个，涵盖政务服务事项115项，切实提高了企业和群众办事效率。
设置服务专区，拓展线上线下集成服务方式。依托省内“一网通办”总门户设置“双全双百”集成服务专区。结合全省 “一窗受理”改革，将集成服务事项全部纳入各级政务服务中心综合窗口，实行“一窗受理”，统一业务办理入口、出口；编制《全省政务服务中心一窗受理工作标准》，强化标准化引领，实现申请材料复用、填报数据共享。
