2019年8月30日，山东自由贸易试验区正式挂牌，而今已满一周年。记者走访了济南、青岛、烟台三大片区，发现自贸试验区在制度创新和对外开放新高地建设上取得积极成果，探索出一条自贸试验区发展的山东道路。◎山东商报·速豹新闻记者 孙姮 实习生 李雨馨
向深海要效益
高质量发展海洋经济是党中央、国务院交给中国（山东）自由贸易试验区的差异化探索任务之一。一年来，聚焦“打造现代海洋产业基地”的试验任务，拥有巨大资源优势的青岛、烟台片区强化在海工装备、海洋生物种质、涉海金融服务等领域先行先试。
记者实地探访了山东自贸试验区烟台片区海洋经济创新中心，海洋高端装备、智能传感器、水下机器人、海洋大数据、海洋高端食品、海洋生物医药等领域的技术、人才、项目在这里集聚，烟台八角湾海洋经济创新区形成集“政产学研金服用”于一体的海洋创新创业共同体，推动由浅海向深海跨域。
记者获悉，烟台片区在全国首创海洋生物资源“大养护”格局。“品种有指导，参与有平台，流程有管控。”据烟台开发区海洋经济发展局办公室主任徐希水介绍，海洋经济发展局统一购买适宜黄渤海的鱼苗后放到海里，规避了渔民自行选择物种破坏生态的问题。
海洋种业资源方面，烟台片区建设了现代化海洋种业资源引进中转基地，打造“从一粒鱼卵、一套设备到一条完整产业链”支撑种业发展的山东模式。今年五月，来自冰岛的25万粒优质三文鱼卵在东方海洋云溪基地顺利完成隔离孵化。一尾尾小鱼苗将由这里被转运至国信东方(烟台)循环水养殖基地，继续通过高效循环水养殖技术，实现由陆基走向深蓝的“第二次中转”。自贸试验区烟台片区拥有全国最大的大西洋鲑陆基循环水育苗养殖基地，未来将有更多来自冰岛、挪威等不同国家三文鱼卵从这里完成隔离孵化，实现引进中转。
涉海金融服务方面，烟台片区首创海洋牧场平台确权机制和融资风险判断标准体系，创新推出了“深海网箱箱体及设备抵押”“海水养殖天气指数保险”，报批成立了全国首个海洋产业特色支行，在海洋牧场领域率先建立贷前、贷中和贷后“闭环管理”联动机制。面对海洋牧场建设等难融资的项目，用“白名单”解决贷前准入问题。
领先生物医药技术
山东自由贸易试验区的发展蓝图中，生物医药占据着重要地位。
8月31日，记者从山东省政府新闻办召开的自贸试验区建设一周年新闻发布会上获悉，济南片区生物医药、医疗康养产业现均达到千亿规模。8月28日，中国(济南)前沿医疗科技高峰论坛在济南举行，围绕大健康国际合作、多学科多领域跨界融合、脑科学研究与智慧安全、人工智能+机器人+新药研发、医疗+大数据+保险进行深入交流，当日济南生物技术及医疗产业发展母基金和招商银行双百亿投贷联动产业合作项目、济南新药研发综合服务基地暨济南人工智能与药物自动化实验室、脑陆科技总部迁移济南暨生物体征检测与智慧安全体系建设示范工程等项目分别签约。
近年来青岛海洋生物医药研究院持续扩大“蓝色药库”开发规模，同时，位于自贸试验区青岛片区的华大基因北方中心建设“青岛华大基因健康医疗产业园”，以重大疾病精准医疗和正常人群健康管理为主要方向，重点开展出生缺陷、肿瘤、传感染疾病的精准预防与诊疗，通过对受检群众提供贯穿疾病预防-筛查-诊断-治疗-康复的全周期健康管理服务，促进高端健康医疗企业快速聚集、产业蓬勃发展，让精准医学惠及更多民众，让基因科技造福更多山东及周边省市的百姓。
自贸试验区烟台片区建立国际生物药谷，打造生物医药融合创新“孵化”新高地，目前已有达思科、和元艾迪斯、魔技纳米等多家企业入孵。今年6月，烟台业达国际生物医药创新孵化中心研发大楼建成启用，可容纳近百家生物医药创新公司入驻孵化。
深化中日韩区域经济
围绕深化中日韩区域经济合作，充分发挥山东对日韩优势，重点在国际合作园区、便利化通关合作等方面进行创新探索。
据悉，青岛国际经济合作区（中德生态园）抢抓山东自贸试验区获批机遇，主动融入国家开放大局。目前，园区已与韩国、日本、德国等6个国家的19个州市（地区）签署合作协议，吸引包括6家世界500强、30多家行业领军在内的500多家企业落户。记者在园区内的日本“国际客厅”看到，客厅将用国际化水准的“青岛服务”，进一步放大“国际客厅”溢出带动效应，助力青岛成为日本企业主进入中国市场的“桥头堡”。记者了解到，目前企业商会可免费进驻日本“国际客厅”，除优良的办公环境外，还可以享受集展示、推介、路演、接洽、交易为一体的全方位服务，同时“国际客厅”还提供法律、审计、会计、签证、生活等全方位配套服务。自今年5月青岛日本“国际客厅”启用以来，已签约、落户企业机构24家、挂牌入驻18家。
烟台片区是全国距离韩国最近的自贸片区、是全国唯一自贸区叠加中韩产业园的区域，中韩产业园、中日产业园、烟台国际招商产业园“三大园区”强势崛起，中日、中韩两大经济文化交流中心日前已建成投用。全国首创“中日韩投资便利化跨国办”，实现日韩投资者不出国门即可获得烟台片区的市场准入和经营资格，服务事项达到21个。数据显示，一年来，烟台片区新落户韩资项目同比增长2倍以上，成为国内韩资企业集聚密度最高的地区之一。中韩产业园创新推出“两国双园”合作模式，一年来相继落户全省首家韩资律所、首家韩资职业技能培训机构等一批“首”字项目。中日产业园目前已入驻国内首个超高清产业研究院、5G联合创新实验室等一批高端项目，截至目前，已落户外商投资企业20多家，实际利用外资约6亿美元。
政务改革扫清障碍
“自贸试验区建设是找障碍找问题的过程，现在对管理体制、规章制度、营商环境进行问题扫除、优化升级，就能促进各个行业、整个城市向前发展”，济南市商务局副局长、自由贸易试验区济南片区的“总设计师”梁旭斌表示。
据悉，济南片区把政务改革与区块链技术结合，打造“区块链+政务服务”平台，构建整体性数字政府。在济南高新区政务服务中心，记者了解到，服务中心推出“一区一照一证”简化了连锁店不同门店需分别办理营业执照的繁杂手续，同时打造“数字保险箱”用以存储电子营业执照，群众和企业到政府部门办事时，只需通过手机小程序从“数字保险箱”中调出验证即可。实行11个月已为10117家新开办企业、20234位个人建立数字保险箱。
据济南人力资本产业园区介绍，济南片区首创的《人力资本价值出资管理办法》已在片区内试行，形成一套人才价值评估和转化体系。依托“人才有价”平台综合教育背景、职业、固定资产等信息评估“身价”，便可以用“身价”购买商品、服务，还能融资、贷款。“人才有价”平台上线两个月后，全国人力资本产业公共服务平台也在济南上线，人才银行、人才保险、人才基金、人才价值交易等业务一应俱全，人才价值在此可进行免抵押兑付。
