日本自民党新任总裁菅义伟在16日举行的国会临时会议上被推选为日本新首相。新内阁成员名单于当天公布，新的自民党领导层名单此前也已确定。
从人事安排来看，菅义伟此次人事安排“稳”字当先，既突出了对前首相安倍晋三施政路线的“继承”，又在兼顾党内派阀平衡的同时“论功行赏”。此外，他通过设置“数字担当大臣”等新岗位打出自身特色，并在自民党和内阁重要岗位上确保政权运营主导权。
稳政策
和16日上午辞职的安倍内阁相比，菅义伟新内阁中有8名阁僚留任原有职位，包括副首相兼财务大臣麻生太郎、外务大臣茂木敏充、文部科学大臣萩生田光一等与安倍关系密切的内阁要员。
有3名安倍内阁成员转任其他职务：原厚生劳动大臣加藤胜信转任内阁官房长官，原国家公安委员长武田良太转任总务大臣，原防卫大臣河野太郎转任行政改革担当大臣。
其中，内阁官房长官是菅义伟组阁最受外界瞩目的阁僚位置。加藤胜信是安倍的亲信，曾作为内阁官房副长官与菅义伟搭档过一段时间。
菅义伟新内阁中还有4人曾在安倍手下担任阁僚，现在又重新入阁，分别是法务大臣上川阳子、厚生劳动大臣田村宪久、国家公安委员长小此木八郎和数字担当大臣平井卓也。
内阁中另一要职防卫大臣则由安倍的亲弟弟岸信夫出任。安倍下台前曾就安保政策“留作业”，要求新政府在今年年底前就有关导弹拦截的新政策确定方针。岸信夫的政治理念与安倍相近，他出任防相被认为体现了安倍督促“作业”的意志。
分析人士指出，菅义伟在竞选自民党总裁时明确提出继承安倍路线，以上人事安排体现了这一方针。此外，上台伊始多用有经验的安倍“旧臣”，既可保持政策的稳定性与延续性，又能确保政权“安全运转”。而在菅义伟试图有所作为的行政改革领域，河野太郎和平井卓也将是他的“秘密武器”。
稳派阀
菅义伟在自民党中属无派阀人士，此次能以巨大优势击败竞争对手当选自民党新总裁并成为新首相，党内几大派阀的支持不可或缺。
菅义伟在任命阁僚和自民党重要职位时也对支持他的派阀投桃报李，“论功行赏”的意味颇浓。
自民党主要领导层中，率先支持菅义伟竞选总裁的干事长、二阶派领袖二阶俊博继续留任，政务调查会长下村博文来自最大派阀细田派，总务会长佐藤勉来自麻生派，选举对策委员长山口泰明来自竹下派，留任的国会对策委员长森山裕来自石原派。这5个派阀在总裁选举中都支持菅义伟。
新内阁职位也是各派均沾，上述五大派阀均有阁僚职位进账。同时，菅义伟对总裁竞争对手岸田文雄和石破茂的派阀也没有赶尽杀绝，岸田派和石破派各有1人出任阁僚。无派阀人士也有3人入阁。
分析人士认为，作为无派阀出身的自民党总裁和首相，菅义伟当务之急是要巩固权力基础，平衡派阀利益，最大限度消除党内不满，避免内部隐患。
谋主动
菅义伟从安倍手中接过的自民党总裁任期只有一年。明年9月自民党将举行新的总裁选举。
因此，菅义伟政权被认为有一定的“过渡”色彩，能否实现长期执政需要至少跨越两个门槛，一是明年9月连任总裁，二是率领自民党在最晚明年10月启动的众议院选举中获胜。
从此次人事安排看，众多重要岗位的留任和以稳为主的用人符合菅义伟和自民党的利益，一方面通过内阁人选强调了“继承”色彩，另一方面也在党内为迎战大选夯实了组织基础。
不过，菅义伟自己公开表示他的政权不会是过渡政权，此次他也提拔了一些新人进入内阁。最值得一提的，他设立了数字担当大臣一职，并准备新创设“数字厅”，以打破政府部门间条块分割，推动数字化行政改革。这也被视为菅义伟最有个人色彩的政策之一。
此外，内阁成员中也有菅义伟自己的“人脉”——内阁官房长官加藤胜信：是菅义伟的长期副手；国家公安委员长小此木八郎：菅义伟初入政坛时，曾长期给小此木八郎的父亲小此木彦三郎当秘书；经济产业大臣梶山弘志：菅义伟当选国会议员后，梶山弘志的父亲梶山静六是他的“政治导师”。
这些“人脉”有助于菅义伟政权运营的平稳顺畅。
当然，菅义伟能否长期执政，很大程度上取决于今后一年的执政表现，特别是能否带领自民党取得下届众议院选举的胜利。
能否选择最有利时机解散众议院并领导本党赢得大选，将是对菅义伟执政能力和政治手腕的最大考验。只有过了这一关，菅义伟才能真正摆脱安倍“过渡”政权的影子。
|场外|
安倍发布卸任视频：“一些目标没有实现”
昨日是菅义伟新官上任的首日，也是安倍晋三任期的最后一天。安倍16日召开临时内阁会议前，在首相官邸对媒体发表讲话。
安倍感谢日本民众对即将组建的新内阁的理解和支持，表示自己将作为一名国会议员，支持新任首相菅义伟及新内阁的工作。安倍还谈及自己的健康问题，说在药物帮助下，自己正在逐渐恢复。
安倍说：“在我再次当选后，我每一日都全身心投入经济复苏和外交事业，以保护日本国家利益。在这一时期内，我和国民一起经受各种挑战，我为自己自豪。”
当天早些时候，在社交媒体推特上发布的一段视频中，安倍回顾自己执政生涯。他说：“很遗憾，我们的一些目标没有实现。”媒体分析，他所指的明显是修改和平宪法一事，而对于这一目标，他的继任者菅义伟似乎不太热切。
“不过，我们得以作出尝试，实现了其他一些目标。”
安倍2006年9月首次当选首相，次年9月辞职，2012年12月第二次上台执政，连续在任时间7年8个多月，无论任职总时间还是连续任职时间，都创下日本历史最长纪录。
安倍重视发展与多国领导人的私人关系，近8年里会晤俄罗斯总统弗拉基米尔·普京共计27次，与美国总统唐纳德·特朗普频繁开展“高尔夫外交”。
◎本版稿件综合新华社报道
