新华社香港7月3日电 香港特区政府发言人3日宣布，根据《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第十二条，香港特别行政区设立维护国家安全委员会。
香港特区国安委由行政长官林郑月娥担任主席，成员包括特区政府政务司司长张建宗、财政司司长陈茂波、律政司司长郑若骅、保安局局长李家超、警务处处长邓炳强、警务处副处长（国家安全）刘赐蕙、入境事务处处长区嘉宏、香港海关关长邓以海和行政长官办公室主任陈国基。陈国基同时兼任特区国安委秘书长。
香港特区国安委按香港国安法第十五条设立国家安全事务顾问，由中央人民政府任命的骆惠宁出任，并将列席特区国安委会议。林郑月娥对此表示欢迎。她同时欢迎国务院3日就中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署作出的相关人员任命。
林郑月娥说，特区政府将与特区国安委国家安全事务顾问和驻港国安公署通力合作，各司其职，竭尽所能执行香港国安法，履行香港特别行政区维护国家安全的责任。
香港特区国安委的职责为：分析研判香港特别行政区维护国家安全形势，规划有关工作，制定香港特别行政区维护国家安全政策； 推进香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的建设； 协调香港特别行政区维护国家安全的重点工作和重大行动。
林郑月娥按香港国安法第十六条第二款任命刘赐蕙女士为特区政府警务处副处长（国家安全），担任警务处维护国家安全部门的负责人。刘赐蕙于3日宣誓就任。
发言人还宣布，根据香港国安法第十八条的规定，特区政府律政司就国家安全犯罪案件而设立的专门检控科正式成立。该检控科的首批检控官已由律政司司长在征得特区国安委同意后作出任命；至于检控科的负责人，会稍后作出任命。
据介绍，特区行政长官已按香港国安法第四十四条的规定，在征询特区国安委和终审法院首席法官的意见后，从现任裁判官中指定6名裁判官为指定法官，负责处理危害国家安全犯罪案件。
新华社北京7月3日又电国务院任免国家工作人员。任命郑雁雄为中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署署长；任命李江舟、孙青野为中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署副署长。
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为什么要设立香港国安委
长期以来，香港在维护国家安全的机构设置、力量配备、执法权力配置等方面不健全不完善，存在明显缺失和短板，导致维护国家安全方面处于“不设防”状态。依据香港国安法设立香港国安委，无疑是极具现实针对性的重要必要之举。在香港特别行政区设立由行政长官担任主席的维护国家安全委员会，负责香港特别行政区维护国家安全事务，承担维护国家安全的主要责任，并接受中央人民政府的监督和问责。法律专家指出，这是香港特区作为直辖于中央政府的地方行政区域的法律地位所决定的，也是国家安全事务属于中央事权的属性所决定的。
依据香港国安法规定，香港国安委工作信息不予公开，其决定不接受司法复核。对此，法律专家分析指出，香港国安委负责处理与香港特区有关的国家安全事务，而国家安全事务性质上与国防、外交等一样，属中央事权。对于属中央事权的事务，香港特区无权决定向社会公开，也无主动或应要求向社会公开的责任和义务。同时，香港国安委工作中不可避免会掌握大量国家秘密信息，作出的决定很多也涉及国家秘密事项，若对外公开可能损害国家主权、安全和发展利益，损害香港社会根本利益。
驻港国安公署行使管辖权无损香港司法独立
专家指出，驻港国安公署与特区维护国家安全的机构协作，加强信息共享和行动配合，不影响特区的执法行为，也不影响特区法官对具体案件依法独立行使审判权，不存在干涉香港特区司法独立问题。
关于驻港国安公署行使管辖权的“特定情形”，香港国安法有清晰划定：一是案件涉及外国或者境外势力介入的复杂情况，特区管辖确有困难的；二是出现特区政府无法有效执法的严重情况的；三是出现国家安全面临重大现实威胁的情况的。并且，香港国安法对驻港国安公署等行使管辖权规定了严格的审批程序。
根据香港国安法规定，驻港国安公署和国家有关机关办理的案件适用《中华人民共和国刑事诉讼法》和其他有关法律，实施主体是驻港国安公署和国家有关机关，适用情形不是所有的危害国家安全犯罪案件，而是严格限定于香港国安法规定的三类特定情况，适用对象客观上也限制在极少数危害国家安全的犯罪分子，不是针对香港特区所有人。
驻港国安公署管辖的危害国家安全犯罪案件中，将犯罪嫌疑人逮捕并押解至内地。从行为本质看，刑事司法协助是协助或代为履行一定的刑事诉讼程序或刑事实体权利的活动，本质上是两个平等主体间的相互合作关系，是基于对方请求而给予的帮助。
◎据新华社电
