济南市高度重视党建引领城市基层治理工作，聚焦党的建设和基层治理中的薄弱环节和难点问题，大力加强制度创新流程再造，先后制定出台 《关于以高质量党的建设引领城乡高质量发展的实施意见》《关于加强新时代全市城市基层党建工作的实施意见》《关于深入推进城乡社区治理的实施意见》等一系列政策措施，以制度创新提升城市基层党建和基层治理工作质量水平。山东商报·速豹新闻记者 王颂博
抓协调联动
落实“街巷吹哨、部门报到”机制
围绕强化街道抓党建、抓治理、抓服务职责和统筹协调功能，济南市深入推进街道管理体制改革，构建简约高效的基层管理机制和服务群众响应机制，以党建引领基层治理机制创新。
推进权力下放。出台加强新时代城市基层党建工作的意见，编制街道“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，赋予街道对职能部门及派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权设施规划编制、建设和验收参与权等权力，增强街道统筹协调政府职能部门派出机构和基层执法力量的能力，更好地统筹协调辖区内地区性、社会性、群众性工作，切实解决“看见的办不了、能办的看不见”问题。在中心城区建立实行街道“工委+专委”工作机制，在街道党工委下设“基层党建、区域发展、城市管理、社会事务、平安建设”等专业委员会，强化党组织统筹功能和基层治理主导作用。
推动力量下沉。依托街道综合行政执法机构，将比例不低于90%的区县综合行政执法人员编制下放到街道，实行统一调度、联合执法。全面推行“街巷长”制，建立“小巷管家”队伍，联动解决群众关注的实际问题。深化社区“双报到”，建立资源、需求、项目三张清单制度，省、市、区县共2640多家机关企事业单位、19.6万多名在职党员到社区报到，与社区建立共建项目6100多个，推动机关企事业单位和在职党员参与社区治理、服务居民群众常态化。
实行接诉即办。建立快速响应、接诉即办机制，对街道、社区能自行解决的问题，及时就地解决；对需要相关职能部门配合解决或多部门协同解决的综合性事项，由街道、社区“吹哨”统筹协调，相关职能部门及时“报到”处置解决，形成快速协调、接诉即办、整体联动、有力处置的工作格局，有效解决了老旧小区供气供暖、街区路面改造、物业管理纠纷等各类问题1.1万余件。
抓党建引领
完善“六位一体”社区治理模式
把党的建设融入社区治理各方面全过程，大力推进基层党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安“六位一体”建设，整体提升党建引领基层治理水平。
建强领导核心。加强社区党组织对社区各类组织和各项工作的领导，大力推行兼职委员制度，让符合条件的社区“两委”成员通过法定程序进入各类组织担任职务，强化党组织在社区各类组织中的核心作用，全市共选配社区兼职委员2100多人，“两委”成员交叉任职近80%。建立党建联席会议制度和社区各类组织分工协作、联动处理、监督考核等机制，对社区环境改造、公共设施建设等重大事项和有关资金使用等，由社区党组织审核把关，强化党组织在社区事务中的主导作用。建立完善基层党组织按期换届、发展党员工作跟踪督查、严格党员日常管理、基层党组织“三会一课”报告检查和“主题党日”等5项制度，建立社区党校、组织宣讲团，开展“家门口”学习宣传教育，强化党组织对社区党员群众的教育引导作用。
做实社区网格。把社区网格作为基层治理的基本单元，实施网格重构攻坚计划，大力推进“多网融合、一网统筹”。采取规范网格设置、一网统筹管理、充实网格力量、创新工作机制、强化支持保障等措施，把党建工作、宣传教育、服务代办、矛盾化解等全部下沉到网格，建立完善问题发现、受理、处置、协调、反馈机制和走访群众制度，提升网格服务管理效能，构建网格全面覆盖、各方联动紧密、响应处置及时、工作一网统筹的网格化服务管理工作格局。今年以来，各区县新调整规范网格1.89万个，建立做实网格党组织1.3万多个，面向社会招录专职网格员1400余人、配备网格员4.2万多人，超过60%的问题在网格得到解决，党建引领网格化治理取得新的成效。
做优物业服务。聚焦物业服务管理难点、痛点问题，出台《关于以党建引领规范和加强社区物业服务管理工作的实施意见》及规范业主委员会建设、住宅小区物业服务质量综合评价等“1+6”制度措施，依托市住建部门建立物业行业党委，加强对物业行业党建和物业服务管理工作的指导、督查和考核；区县建立落实由组织、住建、民政、公安、自然资源和规划、城管、市场监管、应急等部门参与的物业服务管理工作联席会议制度，定期研究物业行业党建、协调解决重点难点问题；街道全部做实物业管理办公室，成立“红色物业”党建联盟，建立常态化议事、问题流转处置、双向考核等机制，及时协调解决物业服务管理有关具体问题； 社区由党组织牵头建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业和辖区治理力量共同参与的协调议事会制度，建立起上下联动、齐抓共管的工作体系和推进机制。以严格候选人资格审核把关、规范工作运行和加强资金监管为重点，抓好业主委员会建设。
抓精细服务
推进“家门口”服务体系建设
坚持把民生服务放在离百姓最近的地方，整合各类服务资源、提升社区综合服务功能，实现“生活小事不出社区、教育服务就在身边”。
推动服务资源全下沉。出台《关于推进全市村（社区）便民服务标准化的实施意见》，以区县为单位整合各部门的党建、政务、生活、法律、健康、文化、社区管理等各类服务资源和具体服务项目，能在社区办理的全部下沉到社区，提供“家门口”服务。加大政府购买社会化服务力度，各级累计投入9000多万元，为街道社区引进专业化社会服务机构和社工项目850多个，选派社工人才1.3万余人次，提供教育、文化、养老等专业化服务。
实施社工服务全岗通。出台《济南市社区工作者管理办法》，建立完善选任招聘、人员配备、薪酬待遇、管理监督、教育培训和考核评价体系，提升规范化、专业化水平。全面推行社区“一窗受理、全科服务”，整合服务窗口，推动社区干部一专多能，“一人在岗、事项通办”，让办事群众在一个窗口办理所有业务，让社区干部能有更多时间走街串巷、服务群众。
推动服务精细化。建立全市基层党建信息化管理服务平台，在部分街道社区试点建立集党建服务、社会事务、治安管理于一体的智能管理服务系统、手机APP，超过90%的社区建立了微信公众号等网上服务平台，形成了线上线下融合互动的管理服务体系。
