打赢农村集体经济增收攻坚战，平原制定了年底3万元以下村庄清零，10万元以上村庄超30%，力争全部村庄超5万元的目标。“我们紧抓政策机遇、以点带面，算好党支部领办合作社、宅基地闲散地、“三资”规范、村庄占地复垦、政策扶持五笔增收账，激活了农村耕地、宅基地、惠农政策等集体经济生产要素。今年，五方面可增收5340万元，村均6.2万元。”平原县委书记王洪霞介绍。山东商报·速豹新闻记者 吴绍博 通讯员 王宇
向耕地要效益——党支部领办合作社百花齐放
“三夏”期间，平原百万亩农田里精彩纷呈。地处县城的龙门街道军仓社区整合万亩良田对接专业合作社，优质麦还长在地里，订单粮款已经揣进了群众兜里；全县最偏远的腰站镇推行“家有三亩园”，组织发展订单蔬菜，西咸、锅培口等村的圆葱通过直播带货，首日吸引22万粉丝观看购买；最早推行党支部领办合作社的前曹镇，小郭、后谢等合作社试种大棚西瓜，调整产业结构，增加收益；后进村庄张华镇姚庄村对接华海、易农两家企业种植芦笋，村集体每年增收15万元，解决本村劳动力150人左右，人均增收3万元，由后进村一跃成为全镇的领头羊。
2017年5月份以来，平原县着眼于发挥农村基层党组织领导核心作用，立足土地产权制度改革和自身土地优势，积极稳妥发展党支部领办土地股份合作社，工作由点到面，由浅到深，由最初的一个村、1014亩耕地，扩展到现在的327个村、16.5万亩地，由基层党建的一项具体任务，提升到事关乡村振兴、县域发展的战略任务。
在平原县委常委、组织部长李守学看来，党支部领办合作社是平原地区乡村振兴的必由之路，而不是其中一条出路，顺应大势、符合规律，群众认可、前景广阔。
三年来，平原党支部领办合作社模式百花齐放。“合作社直接对接市场”“合作社+专业合作社+龙头企业”“合作社+龙头企业、科研院所”“合作社联合社+龙头企业+城市社区资金入股”等发展模式次第呈现，推动了三产融合，促进了合作社提档升级。
今年麦季，平原县已有合作社村庄占比达37.5%，年底将超过50%，张华镇、龙门街道，将实现全镇域100%的村、100%的土地入社，整镇域推进。入社村庄每村每亩集体保底分红50元至100元，村均增收3万元。
向农村宅基地要效率——宅基地“三权分置”，整村拆迁梯次推进
在龙门街道闫庄村，一座名为云沧小镇的大型物流中转基地正在崛起。34间货棚和4座大型仓库符合行业标准，吸引了顺丰等35家快递企业入驻，村集体每年可收入200万元。
“建设用地是上世纪的粮食批发市场，连片危房成为无主宅基，以致这块地能看不能用。”该村党支部书记闫善彪说。宅基地“三权分置”改革来临，他迅速落实了宅基地集体所有权，60亩土地确权归村集体支配，云沧小镇最终落地。
2018年，平原入选山东省农村宅基地“三权分置”改革试点，从摸清家底开始，平原清查出空闲宅基地9594宗，闲置房屋15354座，非本集体经济组织成员使用农村宅基地的村庄550个。
平原县县长袁志勇介绍：目前，平原334处占农民宅基地已退出；全县新增耕地4300亩。整治村内外闲散地6.6万亩，可实现增收2430万元，加上宅基地超标准有偿使用费680万元，两项共计3110万元，村均增收3.65万元。
在“三权分置”基础上，平原县编制完成了“多规合一”乡村振兴全域规划。2019年以来，全县整村拆迁节余指标约3200亩，通过空闲宅基地整治整出土地1567.6亩，用于乡村振兴产业用地和项目建设用地。
特别是列入乡村振兴齐鲁样板的桃园示范区项目，一期13个村庄全部一次性拆迁，获得土地增减挂钩指标1766亩，用于建设桃园社区。复耕后的土地归村集体所有，按每亩1000元标准流转给鲁望集团，并享受公司盈利5%的二次分红。目前，已拆迁村庄集体年均收入13万元以上。
今年，平原县印发了《平原县2020-2022年村庄拆迁计划》，计划拆迁村庄40个，村均复垦土地150亩，村集体增收10万元。
向制度要红利——探索“五整治一规范”、统筹涉农资金
村集体增收，资金、资产、资源规范是前提。去年以来，平原针对部分村党组织“治了瘫、瘫了治”的顽疾，开展以整治农村宅基地违规使用、整治私搭乱建违章建筑、整治农村土地承包不规范、整治农村财务管理不规范、整治农村黑恶痞霸为内容的“五整治一规范”行动，清理农村历史欠账，化解矛盾纠纷，规范农村管理。
王凤楼镇历史遗留问题较多，村内利益格局相对复杂，成为试点乡镇。“不是‘捅马蜂窝’，而是以法治为抓手，把村事规则讲出来，‘三资’规范做出来。”平原县委副书记孙丰勇说。
历史遗留问题最多的南任村，通过召开全体党员、村民代表和“村两委”成员会议，研究制定综治方案，对宅基地使用、私搭乱建、往来账目全面梳理，集中张榜公示，逐户下达收缴通知单。共收缴2009年至今各项欠款53万元、宅基地使用费1.6万元，拆除违章建筑51处，打通了村里主干道和五条断头路，实现村集体增收3.2万元。
“五整治一规范”已由王凤楼镇向全县铺开。截至目前，共理顺合同4594份，新增收宅基地、闲散地使用费488.8万元，土地承包费704.7万元，村级财务尾欠295.2万元，村均增收1.7万元。
在规范的基础上抓整合。涉农财政资金带着“帽”来，既要精准，还要绩效。近年来，平原扶持资金向底子好、区位优、班子强的项目整合，实现“多个渠道蓄水、一个龙头放水”。
2019年，扶持平原村集体经济的中央财政资金及地方配套总额1750万元，共涉及8个乡镇，35个村。整合使用后，项目建成3个集中片区，以前曹镇8个村为主，形成大棚特色种植+党支部领创办合作社发展示范区；以张华5个村为主，形成大棚蔬菜种植区；以王杲铺镇8个村为主，建成绿色无公害农产品生产区。
今年，平原统筹整合的涉农资金6亿元，其中整合资金5亿元用于扶持乡村产业振兴，占资金总额的83%，重点向发展村集体特色产业倾斜，带动50个村增加村集体收入，村均实现增收5万元。
