为施压美国大学重启校园，美国国土安全部下属的移民与海关执法局宣布，2020年秋季学期留学生如果仅上网课，将无法取得赴美签证或维持当前签证。新政一出，立马引发一片哗然。包括哈佛大学、麻省理工学院在内的知名高校联名向联邦法院提起诉讼，要求叫停这项新政，保护留学生免于在疫情期间被迫离境。随后，加利福尼亚大学也为此提起了诉讼。超过100名的国会民主党人也联名致信呼吁撤销签证新规。这个被公认为是“残酷又鲁莽”的新政，究竟还会引发什么波澜，我们拭目以待。 ◎山东商报·速豹新闻记者 潘愈
美国总统特朗普表示，将继续“施加压力”，以保证学校秋季复课
新政突然公布
美国加利福尼亚州就新的国际学生签证准则对美国移民与海关执法局发起诉讼。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，加利福尼亚州司法部长泽维尔·贝塞拉（Xavier Becerra）9日宣布，特朗普政府不允许今年秋季新学期中只上网课的留学生待在美国，这个决定是不明智的，因此该州决定发起联邦诉讼。
贝塞拉在以视频方式进行的新闻发布会上表示，“特朗普政府的这项政策把我们的大学变成了新冠肺炎疫情的热点地区。这个政策是非法的，是危险的，在道德上应该受到谴责。”参加此次新闻发布会的，还有来自该州社区学院和州立大学的代表们。
美国移民与海关执法局（ICE）最新发布的指导意见遭到了一些大学和立法者们的强烈反对，他们一致认为，该指导意见不顾实际，很大程度上让学生在新冠病毒大蔓延中处于极度危险的境地。9日之前，近100名国会议员就已经致信国土安全部，敦促该部废除这项新政。
信中写道：“移民和海关执法局宣布计划驱逐那些全部课程都是网课的在美高校留学生，这是残忍和不合理的。”签名者包括马萨诸塞州的民主党参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）和佛蒙特州的伯尼·桑德斯（Bernie Sanders），以及纽约州的众议员杰里·纳德勒（Jerry Nadler）和马萨诸塞州的众议员阿雅娜·普莱斯利（Ayanna Pressley）。
美国移民与海关执法局6日宣布：今年秋季，持F-1或M-1签证的留学生如果全部选择网络课程，将不予签发签证不准入境；目前已在美国境内的此类学生，要么转学到开设线下课程的学校，要么可能遭到遣返。换句话说，从秋季开始的新学期开始，持F-1或M-1签证的留学生必须选择至少一门面授课程。
在这里需要解释一下，F-1签证是美国一种最常见的学生签证，主要针对寻求学术性课程的那些留学生。而M-1签证则适用于寻求职业性课程的那部分人。据当地媒体统计数据，在过去几年里，美国每年要发放30多万个左右的F-1学生签证和大约1万个左右的M-1学生签证。
“残酷而鲁莽”
美国移民与海关执法局表示，如果不这样做，“他们（留学生）可能面临移民后果，包括但不限于启动驱逐程序。”但是如果学校提供的是一种混合的教学模式，即线下的面授教育和网课都有，那么这些留学生将被允许可以上多节网课，但是学校需要政府帮他们进行相关的证明才行。
根据《高等教育纪事报》汇编的数据，到目前为止，只有8%的大学计划在秋季的新学期完全采取网上授课，同时有2.1%的大学还在“等待决定”。
就在哈佛大学对外宣布下学期将“完全远程教育”的几个小时之后，移民与海关执法局便公布了针对留学生的签证新政。“这项新政毫无征兆地就颁布了，不仅残酷，而且鲁莽。”哈佛大学校长劳伦斯·巴科（Lawrence Bacow）表示，“我们认为移民与海关执法局的这项规定严重破坏了公共政策，我们认为它是非法的。”马萨诸塞州总检察长毛拉·希利（Maura Healey）6日晚也表示，她打算就这些准则提起诉讼。
为了重启经济
在加利福尼亚州提起诉讼之前，8日，哈佛大学和麻省理工学院（MIT）就已经对美国此次的签证新政提起了相关诉讼。该诉讼是在马萨诸塞州地区法院提起的，称签证新政违反了《行政程序法》，希望法院能够裁决制止该新政的执行。
“移民与海关执法局的行动，根本就没有考虑过学生、教师、大学职员或社区的健康。”诉讼中称，“（国际学生签证准则）达到的效果，只会给大学和留学生制造尽可能多的混乱。”
哈佛大学和麻省理工学院还在诉讼中一再强调，当下新冠病毒仍然在蔓延，公共健康受到极大威胁，但是特朗普政府一而再强迫学校重新开学。“从各方面来看，移民与海关执法局的这一新政，明摆着就是联邦政府试图迫使大学重新开学，他们要求学生继续住在拥挤的宿舍里。在学生和大学都没有足够能力来应对或解决所面临的健康威胁问题，强制重新开学的决定，既不安全，也不明智。”
针对美国移民与海关执法局此次颁布的签证新政，特朗普政府一再强调，此举是为了“促使美国回归正常”。在7日白宫举行的媒体见面会上，特朗普表示将“对各州州长和高校校长施加压力，要求重新开放校园”。
但是值得注意的是，美国目前的新冠肺炎病例数字还在上升，确诊病例单日就多次突破万人，防疫形势堪忧，原本准备重启经济的一些州，不得不重新按下“暂停键”。
“不需要我们了”
在签证新政发布以后，美国移民和海关执法局建议目前在美国注册的留学生赶紧采取补救措施，比如考虑转学到已经开放线下课程的高校。
“如果一所学校都不能正常开学，或者这个学校全部都是网课的话，那我们就不会指望人们会来这里。”国土安全部代理副部长肯·库奇内利（Ken Cuccinelli）接受当地媒体采访时为签证新政进行辩护，他认为新政的出台恰好给这些高校更多的“灵活性”。
但事实上，新的签证政策给各个大学带来了艰难的选择：要么重新开学，不完全远程的网上授课，要么将留学生驱逐出境。
哈佛大学和麻省理工学院认为，移民与海关执法局的决定忽视了仅上网课留学生的权利，将他们置于艰难的境地，这就是在逼着他们上线下课程。
加利福尼亚州社区学院校长埃洛伊·奥尔蒂斯·奥克利（Eloy Ortiz Oakley）9日也表达了同样的担忧，“现在我们需要让学生放心，而不是制造更多的恐惧和焦虑。”他还补充说：“我们的许多留学生根本没有财力坐飞机飞回自己的国家。”
在哈佛大学和麻省理工学院正式发起诉讼以后，康奈尔（Cornell）大学、达特茅斯（Dartmouth）大学和普林斯顿（Princeton）大学也先后宣布支持这两所高校的诉讼请求。
与此同时，等待在美国开始他们大学生活的学生正处于进退两难的境地，因为签证处理的延迟而推迟了他们的休假日期。一位正在英国等待签证的国际学生对媒体表示，她已经大约花了一周的时间来忙活赴美签证的事情，但是除非获得豁免，否则她是无法获得F-1签证的。“我知道其他人正在试图返回自己的国家，或者让签证变得更加灵活。”这位不愿透露姓名的学生还表示，“如今，美国政府明确表示，他们不需要我们了。”
目前，美国国会民主党人也联名致信美国国土安全部及下属入境和海关执法局，呼吁撤销留学生签证新规。联名信说，新规武断、不讲道理且仇外，把学生和教职工的健康置于风险中，呼吁美国入境和海关执法局立即予以撤销。据统计，截至10日，签署联名信的国会民主党人已超过100名。
