近日,济南明确了作为中心城市的定位和目标——“努力打造黄河流域生态保护和高质量发展的先行示范区、黄河流域国家中心城市”。如今,奋力在“大强美富通”国际现代化都市建设的济南正逐渐改变自己的“旧印象”,强省会战略初见成效。这一次,站在重要关口的济南,能否抓住“黄河大合唱”的机遇,“圆梦”国家中心城市?◎文/山东商报·速豹新闻记者 白天 图/山东商报·速豹新闻记者 赵天羿
冲刺建设国家中心城市
6月8日,山东省政府新闻办召开新闻发布会,邀请山东省发展改革委主要负责同志解读《贯彻落实〈中共中央、国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见〉 的实施方案》。《实施方案》提出构建“一群两心三圈”的区域发展格局——“两心”即支持济南、青岛建设成为国家中心城市。
这一概念要从去年说起,2019年3月5日,中国政府采购网发布了“济南市发展和改革委员会济南市创建国家中心城市战略路径研究及其相关服务项目公开招标公告”,项目预算700万元。半年后,一份《济南创建国家中心城市——建设现代化国际大都市的必然选择》专题成果正式发布。
2020年1月5日,济南市委经济工作暨“四个中心”建设推进大会召开,宣布未来三年济南将冲刺建设国家中心城市。会上,《济南建设国家中心城市指标体系》和《济南建设国家中心城市三年行动计划(2020-2022年)》同时发布。这是济南建设国家中心城市的蓝图性文件。
4月14日,山东省政府公布了2020年16市重点任务公开承诺事项。济南公开承诺的20项2020年重点任务中,第2项就提到了国家中心城市。济南提出,“深入实施《济南建设国家中心城市三年行动计划》,推动济南都市圈一体化发展……”且承诺12月底取得阶段性成效并长期坚持。
济南在2020年重点任务公开承诺事项中明确提出,打造区域性经济中心,到12月底,“地区国民生产总值迈过1万亿元门槛”。据悉,济南2019年实现地区生产总值9443.4亿元,距离成为万亿城市仅“一步之遥”。此外,自2017年以来,济南市已连续三年通过全面降低落户标准。近三年,济南市迁入人口持续增长,年均迁入达到10余万人。
落实“黄河国家战略”
“黄河流域生态保护和高质量发展”正成为济南发展中的热词和关键词。据悉,《济南建设国家中心城市三年行动计划(2020—2022年)》 中提到,将推动建设黄河下游城市群。推动济南都市圈和郑州都市圈对接合作,引领带动山东中西部地区和中原地区协同发展。
在今年济南市政府工作报告中,济南市提出,坚决扛起为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范的重任。落实共同抓好大保护、协同推进大治理要求,在创新沿黄区域协作机制上作出示范; 加强黄河沿岸环境综合治理和湿地生态系统保护修复,推进水资源节约集约利用,在全面加强黄河流域生态保护上作出示范; 加快新旧动能接续转换,在推动沿黄产业合作上作出示范;推进陆海统筹、河海联动,在带动黄河流域对外开放上作出示范; 深入挖掘黄河文化资源及其时代价值,讲好齐鲁“黄河故事”,在保护传承弘扬黄河文化上作出示范。
5月22日,济南就推动落实黄河流域生态保护和高质量发展战略广泛听取专家学者意见建议,明确提出要“在服从服务融入国家战略、国家大局中展现济南担当、作出济南贡献”。七日后,明确提出“努力打造黄河流域生态保护和高质量发展的先行示范区、黄河流域国家中心城市”。
作为沿黄城市,济南一直高度重视黄河沿线生态保护工作,2019年被联合国环境规划署评为“国际花园城市”。围绕黄河流域生态保护,提出要以最严厉的措施加强黄河主河道和支流的排污监管,全面推进黄河沿岸综合治理和景观建设,为市民打造更多亲近黄河、了解黄河、感悟黄河的场景,真正让黄河成为造福群众的生态河、景观河、幸福河。从保障城市生态安全出发,打造以南部泰山山脉生态屏障区、北部黄河流域生态保护带为主要生态控制区,以徒骇河、大汶河、小清河等为生态廊道,融合雪野湖、济西湿地等自然保护区、湿地公园、重要湖库、水源地为补充的“南山北水多廊多点”生态格局。
此外,按照“资源共享、责任共担,获益补偿、污染赔偿”的原则,开展生态环境联防联治,探索建立横向生态环境补偿机制、利益约束机制,强化全流域治理,实现上中下游、干支流、左右岸共保联治。
据悉,济南还将聚焦横跨黄河两岸的新旧动能转换先行区,构建蓝绿引领、生态优先的城市空间格局,建设独具特色的黄河生态景观风貌带,探索城河共融的未来城市样板,打造沿黄城市生态文明建设典范。
打造发展新引擎
从科技创新看,济南正全力抢占全球新一轮科技产业变革先机,聚焦量子超算、人工智能等科技前沿领域,全力打造创新制造强市和智能经济强市。科技创新正成为济南创建国家中心城市的关键支撑。
3月31日,济南市举行全市工业和信息化工作会议。据悉,今年济南工业和信息化发展主要预期目标为规模以上工业增加值增长7%左右,工业投资增长25%,技改投资增长20%,软件和信息服务业收入增长15%以上,数字经济占比达到40%。
围绕产业发展,济南将着力建设现代产业体系,推进新旧动能加速转换。实施新旧动能转换攻坚行动,明确主攻方向,优化产业布局,完善产业链条,壮大实体经济,塑造省会经济高质量发展新优势。
积极推动特色优势产业集群化发展,超前布局高端前沿产业,加快产业转型升级步伐。推进软件名城提档升级,大力发展大数据、云计算、信息安全、信息通信等重点领域,打造新一代信息技术产业集群。加快山东重工百万整车整机绿色智造产业园等项目建设,加强装备制造核心技术攻关和关键零部件研发,打造高端装备产业集群。
实施工业强市攻坚行动,规模以上工业增加值增长6.5%左右。加快推动制造业向“智造”升级,实施“互联网+先进制造业”行动计划,打造工业互联网平台20家以上,企业上云3万家以上,新增数字化工厂30家。实施数字经济引领战略,抓好数字经济产业园等载体建设,数字经济占比达到40%以上。推进国家人工智能创新应用先导区、人工智能创新发展试验区建设,加快建设一批创新场景应用“试验场”,着力在人工智能创新产品、核心软硬件、融合性新兴业态等方面率先突破。