农工党山东省委主委、济南市委主委，济南市政协副主席段青英，山东画院院长孔维克，中国科学院海洋研究所研究员侯一筠3位住鲁全国政协委员接受山东商报·速豹新闻记者“云访谈”时，就建立脱贫攻坚长效机制和结合各自提案，从不同角度发表看法、提出建议。 山东商报·速豹新闻记者 郑芷南
脱贫攻坚，建机制促长效
谈到脱贫攻坚，住鲁全国政协委员，农工党山东省委主委、济南市委主委，济南市政协副主席段青英表示，无论是预警监测，还是文化扶贫，本质上都是一种脱贫长效机制。
段青英说，诸如脱贫后政策调整，部分地区脱贫质量不高、基础不牢，脱贫攻坚与乡村振兴融合不够、衔接不畅等问题，都要做好应对。
段青英表示，首先要全面解决“两不愁三保障”问题，加强教育扶贫保障力度和职业技能培训，落实好基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险“五重保障”。
“还要建立稳定增收长效机制。”段青英认为，应立足当地区位优势和资源禀赋，充分利用科技、金融、电商等支持手段培育特色扶贫产业；探索农业保险扶贫新模式，引导和支持贫困地区群众发展生产，完善低保兜底保障，确保贫困人口“应纳尽纳”“应养尽养”。
脱贫攻坚与乡村振兴该如何衔接？段青英表示，应做好“四个衔接”，即规划衔接、机制衔接、项目衔接、投入衔接。她建议，借鉴脱贫攻坚成功经验，尽早研究出台责任落实、组织保障、工作推进、考核评价等方面的实施方案，建立合理的乡村振兴阶段性考核指标体系。
同时，将产业扶贫资金和项目纳入乡村产业振兴年度计划，鼓励以乡镇为单位统筹实施产业扶贫项目；继续发挥政府投入的主导和主体作用、金融资金的引导协同作用以及社会资金的参与补充作用，加大财政涉农资金统筹整合力度。
段青英还专门提到，建立稳定脱贫长效机制，应探索建立解决相对贫困的长效机制。她呼吁抓紧制定出台解决相对贫困的规划意见，明确2020年后解决相对贫困的目标任务、扶贫标准、工作对象、政策措施等。
“可以借鉴针对绝对贫困的脱贫攻坚举措，研究针对解决相对贫困的帮扶措施，推动减贫战略和工作体系平稳过渡转型。”段青英说。
精准补贴，保证农业从业者增收
在接受记者“云访谈”采访时，住鲁全国政协委员、山东画院院长孔维克谈到，这次新冠肺炎疫情对农民增收打击很大，但使得农业特别是粮食生产变得更加重要。农业补贴政策也亟需做出适时调整，要摒弃以往大水漫灌式补贴方式，建立一种新型精准农业补贴模式。
孔维克建议，修改农业相关法律，真正保证农业从业人员增收。
“目前我国农业财政支出70%用于人员供养及行政开支，而用于建设性的支出比重不高； 另一方面，水利建设比重较大，直接用于农业教育、农业技术推广及农业基础设施等一般农业服务补贴方面的比重较少。”
孔维克建议全国人大等各级立法机关，根据疫情期间农业生产领域发生的一些问题，开展立法调研，有针对性的修改涉及农业的一些法律法规。例如，农业法案里面要特别强调，要给农民提供一种收入的安全网。这不仅是要支持粮食生产，还要给农民提供一种收入支持，保证我国农民30%的收入来自农业补贴，稳定农业劳动力。
此外，孔维克提出进一步完善农业金融支持政策，防止外国农业巨头垄断我国养殖业。“农业生产，特别是粮食和生猪、禽蛋、奶牛生产周期长、抗风险能力差。在这次疫情中，对养殖业造成了致命打击，不仅仅是对现在的养殖户，也对潜在的投资者造成严重打击，给下一步养殖业恢复生产埋下了隐患。”孔维克说，在此情况下要推出贷款差额补贴、直接收入补贴、反周期补贴、资源保育补贴和农产品贸易补贴等具体农业补贴模式，对广大中小养殖户提供补贴，稳定我国基本畜产品供应。
同时，要进一步细化农业补贴。要在现有基础上，进一步细化农田保护和灾害防治、土地改良、基础水利、森林病虫害防治等补贴项目，使农林牧渔各方面都得到无微不至的补贴。补贴的对象既要包括农业机械、基础设施等等，也要包括农业协会、调查项目、实证项目等。
还要进一步细化农业保险制度，加大保险赔付力度，简化赔付流程。建议在农业的巨灾保险方面，制定“农业灾害补偿制度”，是国家对于农业灾害实施的公共保险制度，国家支付一半的保险金，进而鼓励保险企业积极投入到农业保险领域。在保险赔付力度方面，建议把农民的劳动力成本算入生产成本中。在保险赔付的流程上进行再简化，使农民能够及时获得赔付。
加大涉农职务犯罪打击力度。由于我国现行直接补贴政策落实成本高，国家对农牧民增收以间接支持为主，直接收入支持有限。政策的执行和落实，往往是农民最关心的问题，建议农业部门、财政部门联合制定出相关的法规和政策，严厉打击骗补贴、骗保等涉农职务犯罪行为。
推“海洋版”APP，助力意识升级
此次参加全国“两会”，住鲁全国政协委员、中国科学院海洋研究所研究员侯一筠依旧关注海洋话题。
侯一筠介绍，海洋是地球上生命的摇篮，不仅蕴藏着巨大的经济资源和能源，也是旅游的知识宝库，海洋知识犹如知识海洋，广袤丰富，深邃无垠。海洋城市旅游的主题包罗万象，涉及文理各个学科和社会知识，其中最直观的，就是海洋科普。海洋是由海岸、海水、岛屿、礁石、生物等组成的生态系统，包括海洋地质地貌，海洋潮汐，海洋生物生态系统等。
侯一筠说，我国社会各界都需要补上海洋启蒙这一课，尤其是要树立海洋国土意识，而培育全民族海洋意识首先应该从中小学生抓起，海洋城市旅游则是一种有效的教育形式。
因此，侯一筠建议由国家涉海权威单位或海洋业务化部门牵头，调动国家海洋普查数据中的可公开部分，通过图片识别技术、大数据分析等高科技手段，构建一款适用于各年龄段、各阶层的“海洋科普APP”，该APP可以为人们解答生物名称，提供最全的生物介绍，从而满足公众对海洋的求知欲、服务最基本的海洋科普社会需求。
该APP的主要功能为：拍照识海洋生物，通过拍照上传生物照片，可以立即给出生物名称和特点，并将准确率控制在98%左右；如果对识别系统给的生物名称存在疑虑，还可以去鉴定区找专家寻求答案，如果是海洋科普爱好者，可以在APP里变身鉴定达人，在海洋的世界里“指点江山”。
侯一筠介绍，海洋意识教育不仅包括海洋知识教育、海洋技能教育，更重要的是海洋观念教育。大家不能仅仅依赖于书本资料和课堂教学强制少年学习海洋知识，更应该积极的以科技、多元化的先进平台，开展面向全体国民的海洋科普教育，通过深入浅出的引导，从小树立孩子们子热爱海洋、关心海洋、建设海洋的意识，提升孩子们“海洋强国”的社会责任感和历史使命感。
