近日，不少市民向本报记者反映，每天都能接到95开头的骚扰电话，深受其扰。“95码号”本是正规号码，由工信部主管，申请难度大，门槛高，周期长，但何以会成为骚扰诈骗的重灾区？
记者调查发现，市面上出现了不少代办公司，专门代办95码号，甚至存在直接转卖带有95码号的空壳公司，形成了一条完备产业链。除此以外，骚扰电话还多与机器人绑定，由专人设定好话术，一旦接听者回复到关键词，再由人工精准推销或诈骗。山东商报·速豹新闻记者 孙倩
一天接到十几通骚扰电话
去年5月，国家工信部重拳出击，针对“95”号段的骚扰电话严重扰民、市民举报投诉居高不下等问题，集中约谈了多家呼叫中心企业，关停不少号码。一时间，该骚扰号码似乎销声匿迹了，但近月来，95开头的骚扰号码似乎有死灰复燃趋势，不少市民连连吐槽，一天竟能接到十几通，苦不堪言。
“您好，***精装修的房子考虑吗？”最近，记者平均每天都能接到95开头的8位数电话，接通后，多为机器人语音推销期房，拉黑一个号码，仍有相似号码拨进来，回拨后永远都是“您拨打的号码不正确”。
在新浪微博，也有不少用户质问，到底谁来还他们一个清净生活？一位博主称，“每天都有95开头的骚扰电话打来，我快疯了，也不能永远封锁陌生号码吧。”
该博主说，她接过几个电话，每次都是统一的机器女声，“我以前拉黑了无数个95，但一直有新的95打给你。”她想知道，这些电话到底是谁打给她的？
与该博主经历相似，不少人感慨，“不是卖房，就是证券、信贷，推销商品，防不胜防。”济南一名市民说，她早已养成来电先看是否有“广告”标记的习惯，“可就算不接，下次还会打给你。”
一般来说，企业申请的号码为5位或6位数，为提升效率，可申请拓展号码到8位数，如此，以95开头的号码瞬间成倍增加。但95码号管理严格，申请困难、周期长、门槛高、手续复杂，以前主要是银行、保险等特殊单位的专用号码，为何会成为骚扰诈骗的重灾区呢？
95开头码号被随意转卖
据公开资料，95开头码号是国家工业和信息化部直接审批，企业申请成功后，再与通信运营商签订合同。据了解，企业必须具有全网呼叫中心许可证，注册资金达1000万以上等条件方可申请。
也正因申请困难，市面上顺势出现不少代办公司，不仅提供代办服务，还转卖具有95码号资质的空壳公司。在58同城上，记者还能搜到出租“95码号”服务。
记者联系到一家代办公司，该公司声称，“现有95码号公司待转让，收了它，即可绕过申请流程，直接快速拥有95码号资格。”对方表示，“95码号能彰显企业实力，买了以后可随意开展业务”，并发来该公司如《电信网码号资源使用证书》《增值电信业务经营许可证》等资质，“公司干净，你随便查，一点问题没有。”
代办员介绍，该企业申请的为95码号为6位数的号码，但可以延展2位，即8位数，共100个号码，“都是真实号码，如果想要无法回拨，得跟运营商联系。”代办员表示，从去年起，他们已经做了十多件95码号公司转让业务，“这个公司22万元，我们就能帮你办好，等你不想用的时候，可以再找我，还能继续转卖。”
另一家公司的代办员告诉记者，他们自己名下就有带95码号资质的公司，价格低于市场价，只需要16万即可办理。
绑定机器人“打前站”
“95码号”除用于营销骚扰以外，也曾受诈骗分子的青睐。济南市反诈中心民警告诉记者，“相比网络诈骗，如今电话诈骗相对减少，早些年就有95电话冒充银行等企业进行诈骗。”据媒体报道，今年2月，福建市民陈某就曾接到以95开头的8位数号码，对方自称提供网络贷款，陈某被骗了一万余元。
记者了解到，“骚扰电话”行业具有一条完备产业链，市场较为成熟。它们常与语音机器人捆绑在一起，操作者会给机器人设定一套话术，一旦接听者回复到关键词，机器人会对其做标记。漫天撒网过后，再由人工精准推销或诈骗。
售卖机器人的销售，并不在少数。一位卖家介绍，“工作8小时的情况下，机器人每天平均可拨打800到1000通电话。单台机器人一月500元，一年3500元。”其表示，“意向客户可以通过绑定的微信实时发送至使用者手中。”
调查中，记者发现，以400开头的电话，或是1068为首的短信都可以进行办理或转卖。有的卖家根据客户需求，建议客户做选择，办理短号或是座机，某卖家建议，“95码号是全网的，如果量不大，可以办地网的96码号，只能拨省内的电话。”一位卖家还给记者发来表格，即不同行业如游戏、催收、教育等，有不同的码号。
律师说法
企业需承担连带责任
记者查阅相关资料，《电信网码号资源管理办法》明确规定，“码号使用者应当严格按照规定的结构、位长、用途和使用范围使用码号。未经批准，码号使用者不得将码号转让、出租或改变用途，不得将码号作为商标进行注册。”第四十一条规定：“擅自拓展号码位长使用的、擅自转让、出租或变相转让、出租码号资源的、擅自改变码号资源用途的，由工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局依据《中华人民共和国电信条例》 第七十条的规定责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，处10万元以上100万元以下罚款。”
对此，山东新亮律师事务所律师王新亮表示，“工信部下发的码号需有条件有限制的使用，如果企业随意转卖95码号资质，一旦对方用此进行诈骗，造成他人损失，该企业也需承担连带责任。”另外，王新亮认为，法律虽然对骚扰电话没有明确定义，但《治安管理处罚法》第四十二条明确规定，“多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”
目前，骚扰电话已走到了“人人喊打”的路上，但即便如此，手机仍然不停地响，市民可向运营商反映，开启应急防护功能，屏蔽高频电话。同时，王新亮建议，市民如被骚扰电话干扰正常生活，可记录下来，向工信部及相关部门反映。
业内人士建议，整治“95”号段号码乱象，还需公安机关、通信管理部门及通信运营商等单位多部门联动，解决问题号码和可疑号码。
