80万元专项扶贫贷款的精准滴灌，培育出了惠及上百人的“扶贫车间”；涵盖大蒜、大葱、马铃薯等农产品的目标价格保险，撑起了农民致富路上的保护伞；贫困地区企业IPO 的“绿色通道”，激活了当地经济发展的“造血功能”……
打赢脱贫攻坚战，金融扶贫是有效、持久的路径之一。在精准扶贫工程的实施过程中，省属企业探索内生式、可持续的金融扶贫新模式，开展“造血式”扶贫，用精准扶贫组合拳形成“乘法效应”，激活了贫困地区内在发展潜能，走出一条具有金融特色的扶贫路径。山东商报·速豹新闻记者 冯云云
扶贫信贷释放“乘法效应”
在停工一个多月后，临沂恒澳制衣有限公司2月26日从费县农商银行续贷到一笔流动资金，这个在临沂费县朱田镇远近闻名的“扶贫车间”顺利复工。
费县农商银行朱田支行王琳告诉记者，此次为企业办理的是“富民生产贷”的无还本续贷业务。此前费县农商银行看好恒澳制衣的产业优势，为其发放了80万元的专项扶贫贷款“富民生产贷”。
一笔看似简单的贷款，带来了扶贫的“乘法效应”。费县农商银行主动协调当地政府和扶贫办，协助恒澳制衣与贫困户建立帮扶关系，贫困户进入扶贫车间工作，“在专项扶贫贷款的帮扶下，制衣厂发展不错，就业人数从20多人到了现在的100多人。”该企业负责人陈猛表示，这100多名工人早已脱贫。
在山东，像恒澳制衣这样被信贷资金“精准滴灌”后，迸发出扶贫“乘法效应”的企业不在少数。在临沂沂南，山东青田食品有限公司是全省第一家办理“富民生产贷”的企业，带动了15个村的贫困户脱贫致富，帮助142户贫困户完成脱贫任务。泰安岱岳区夏张镇王士店村，天鹅湖珍禽养殖有限公司在拿到300万元金融扶贫贷款后，得以放开手脚开发乡村旅游产业——天鹅湖景区，并与75户贫困户签订帮扶协议，在景区负责安保和打扫卫生工作的68岁的张广代每月能拿到1500块钱，这里的贫困户每年保底收入达3500元。
以山东农商银行为代表的省属企业探索出的“链条式”产业扶贫路径，被称为增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。这样融合了“项目+金融+旅游+就业+公益”的“链条式”扶贫模式，也契合了省国资委早在2017年就提出的扶贫思路。此前，省国资委党委书记、主任张斌曾多次强调，要整合省属企业扶贫资源，打造“国资惠农”扶贫脱贫品牌，重点实施养老扶贫、保险扶贫、产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫五项工程。
扶贫道路上，离不开政策的加持。从2016年开始，山东省强化金融助推脱贫攻坚规划设计，多个金融扶贫政策相继出炉。即：针对金融机构扶贫所需低成本的资金，推出了扶贫再贷款新政；针对贫困人口脱贫急需发展资金，推出免抵押免担保的扶贫小额信贷贴息政策。
保险杠杆撬动精准扶贫
菏泽市牡丹区农村大蒜种植面积约5万亩，2020年开始，该区有3万亩大蒜争取到财政补贴，纳入大蒜目标价格指数保险的试点区域。
此次大蒜目标价格保险的承保机构为泰山财产保险股份有限公司，该公司是山东省属企业，也是省内首家保险法人机构，曾多次深度参与省内多地市的大蒜目标价格保险试点。
“对大蒜种植户来说，通过参加政策保险，可以少量的保险费用支出，把不可预知的市场风险转移和分摊出去，出险后参加目标价格保险的蒜农可以得到相应的赔付，蒜农收入有了保障。”泰山保险农险部负责人程玉林告诉记者。
在乡村振兴和扶贫攻坚的路上，保险能发挥扶贫资金的杠杆作用，放大资金使用效益，泰山保险也找到了履行国有保险企业社会责任的帮扶路径。记者从泰山保险了解到，该公司针对精准扶贫脱贫量身开发特色农产品保险，陆续在全省13个地市30多个县区开展玉米、小麦等险种，累计为713.19万户农户农业生产提供了167.83亿元的风险保障。为助力政府精准扶贫，泰山保险在菏泽巨野县开展扶贫大棚保险，累积承保贫困户蔬菜大棚1289亩，无偿为扶贫大棚提供风险保障7041.91万元，为省内承包区域建档立卡贫困户提供2526.98万元的风险保障，累积为建档立卡贫困户减免农业保险自缴保费111.01万元。此外，泰山保险还落实山东省内“政银保”普惠助农政策，在潍坊、菏泽两地开展“助农型政银保”涉农小额贷款保证保险业务，有效地解决了融资难、融资贵的问题。
资本市场贡献扶贫智慧
在金融扶贫领域，资本市场扶贫“造血”功能亦不容小觑。记者注意到，证监会曾在2016年、2018年两次发文，强调“支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资”。
2017年11月，陕西盘龙药业集团股份有限公司在深圳证券交易所挂牌上市，发行股票2167万股，发行价格10.03元，成功募集资金2.17亿元，这是陕西省贫困县第一家上市公司，直接带动9000余人脱贫致富。如此凭借专业优势协助贫困地区企业通过资本市场融资促进地方经济发展是中泰证券“七个一”精准扶贫工程的一部分。中泰证券扶贫办主任亓益锋表示，“七个一”工程包括在贫困县区推荐1家企业IPO、设立1支产业扶贫基金、打造1个农产品品牌、建设1所公益学校、选派1名优秀干部挂职、帮助100名建档立卡贫困户脱贫、资助100名贫困学生。
而这些措施也调动了相关单位为贫困地区企业融资的积极性。2016年以来，中泰证券完成了陕西盘龙药业IPO项目等4个债券项目，帮助企业实现融资54.47亿元。除借力资本市场外，中泰证券还参与支持“乡村振兴齐鲁样板”，出资100万元在临沂市城南村开展的乡村振兴暨新时代文明实践站项目已于2019年底启动。
亓益锋告诉记者，按项目整体规划，该项目由城南村新时代文明实践站基础设施建设工程、中泰证券特色产业园多个部分组成，“目前特色产业园已基本完成，文明实践站基础设施建设也正在推进，其中特色产业园将以合作社+农户的方式，因地制宜建设10个早熟蒜薹大拱棚、2个长城辣椒优质品种示范园。”
