从2013年单独两孩到2016年全面两孩，再到2021年的三孩，随着生育政策的调整，群众对婴幼儿照护服务的需求日益旺盛。“带娃难”成了很多家庭的“甜蜜负担”，3岁以下婴幼儿的照护服务成了关乎民生的大事。在日前召开的“奋进新征程建功新时代——走在前、开新局”主题新闻发布会济南专场上，济南市卫生健康委主要负责人表示，要通过五个重点加快建设健康济南，强调为泉城培育更加牢固的“一老一小”健康根基。其中提到要大力发展普惠托育服务体系，每千人口托位数达到5个，全力争创全国婴幼儿照护服务示范城市。构建生育支持体系，研究制定并组织实施优化生育政策、促进人口长期均衡发展的意见。日前，济南托育机构电子地图正式上线，相关体系建设又有新进展，家长选择托育机构将更加有保障。
◎山东商报·速豹新闻网记者 于娜
电子地图上线身边机构一键可查
近日，由济南市卫生健康委开发制作的《济南市备案托育机构电子地图》经调整完毕正式上线。
《济南市备案托育机构电子地图》对已备案托育机构的名称、性质、地址、收托类型等信息进行了详细公示，也可根据机构需要附上园区的视频简介，家长可一键扫码查询身边的托育机构。
据了解，前期，济南市相关部门积极采纳托育机构和婴幼儿家长的反馈意见，不断优化地图功能，经过多轮调试，使电子地图中的园区位置、服务范围、机构性质、收托规模、联系方式等一目了然，方便家长查看托育机构的位置，选择合理的路线，更便捷、更快速地找到身边的备案托育机构，为构建“机构-社区-家庭”三方联动托育服务体系提供有力支撑。
这项针对济南市3岁以下婴幼儿专属的“托育服务电子地图”功能，目前已在“健康济南”APP上正式发布，支持家长随时随地查找托育服务场所。据介绍，“随心查”场景汇集了全市所有托育机构，可方便家长查询到身边的托育资源，同时也方便有志于办托育机构的个人及企事业单位了解市场动态。
上百所机构六类特色发展模式
记者了解到，2019年以来，济南以成功创建普惠托育试点城市为抓手，强化政府引导与鼓励社会参与并重，着力构建婴幼儿照护规范化服务体系，努力打造婴幼儿托育服务领先全国的“济南品牌”。目前，济南市共有备案托育服务机构110所，托位3.6万个，每千人托位数3.91个，数量居全国前列。从2020年起，济南市连续三年将婴幼儿照护服务列入民生实事，2020年为规范建设40所托育机构，2021年和2022年分别为创建30所婴幼儿托育机构示范点和创建20所婴幼儿托育机构示范点。同时将婴幼儿照护服务纳入济南市国民经济和社会发展规划，明确到2025年每千人托位数达到5个的总目标，力争获得国家第一批全国婴幼儿照护服务示范城市命名。
目前济南以点带面，正在发展多种形式的婴幼儿照护服务。据了解，济南托育服务机构呈现出“六类特色”发展模式。包括独立实体式，即挖掘社会力量和资源，鼓励支持社会组织、企业单位和个人，依法举办婴幼儿照护服务独立实体机构366所，提供全日托、半日托、计时托等服务。还有社区嵌入式，支持品牌婴幼儿照护服务机构，将优质服务资源、服务理念和管理标准向社区延伸和渗透。此外还出现了连锁辐射式、托幼一体式、城乡联盟式、委托管理式。其中幼儿园延伸增加托班，实现托幼一体化发展的模式被很多家长接纳，目前，全市已有352所幼儿园接收3岁以下婴幼儿1.2万名。
托育机构监管处罚有法可依
不断扩大的托育机构服务市场也给规范化发展提出了更多挑战。随着行业的发展，法律层面的约束呼之欲出。其实，早在去年，新修订的《人口与计划生育法》就首次以法律的形式，将托育机构（3岁以下婴幼儿照护服务）管理确定为卫生健康行政部门的监管职责，赋予卫生健康部门执法处罚权，并明确托育机构的法律责任。
据了解，2019年，国家卫健委虽然制定了《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》，并于2019年10月8日起施行，要求卫生监督机构加强监督执法，但是，对于托育机构违反托育服务相关标准和规范、虐待幼儿的行为，并无明确的处罚条款。
2021年8月20日起，托育机构有违反托育服务相关标准和规范、虐待婴幼儿行为的，将按照《人口与计划生育法》第四十一条的规定予以警告、罚款、停业、终身禁业，直至追究刑事责任。相关条款明确：托育机构违反托育服务相关标准和规范的，由卫生健康主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款；情节严重的，责令停止托育服务，并处五万元以上十万元以下的罚款。托育机构有虐待婴幼儿行为的，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员终身不得从事婴幼儿照护服务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。可以说，新计生法的施行，让托育机构不再是法外之地，也给众多家长吃下一颗“定心丸”。
免费提供行业领军人才培训
争创全国婴幼儿照护服务示范城市，济南信心满满。为扶持行业发展，济南市积极出台配套支持政策，着力构建起“优先、优惠、减免、补助、保障”五位一体的政策支持体系。例如在补助措施方面，投入600万元对前30个示范点给予每家20万元奖励补助。持续推动普惠托育服务专项行动，济南共有14个普惠托育项目被纳入中央预算内资金支持，申报中央资金1228万元，新增普惠托位1228个。有3个项目被纳入省级预算内资金支持，申报资金145万元。据了解，在4月下旬启动了“托育消费补贴券”发放活动后，近期针对专业人才队伍建设和机构规范化发展济南也推出了新措施。
日前，济南市卫生健康委印发了《关于组织济南市托育服务领军人才“创业泉城训练营”活动的通知》（以下简称《通知》），联合济南市人力资源和社会保障局组织济南市托育服务领军人才参加“创业泉城训练营”活动。活动以进一步促进全市婴幼儿照护服务行业发展，帮助更多的托育机构企业家向更高层次迈进为目的。机构注册地在济南、符合条件和要求的托育机构法人或者股东向济南市卫生健康委或受委托的培训机构提出申请并发送报名表格及资料，由济南市公共就业服务机构审核确认即可参加。参训学员需要在集中培训期间全程参训，在培训结束后6个月内，参加至少3次班级集体活动和每月1次（共计6次）的企业诊室，由专家提供免费的企业咨询服务。
据了解，培训分为理论培训、观摩实训、一对一咨询和对接服务4部分，理论培训重点从创业环境解析、企业战略发展、企业精细化管理等多个方面展开，提升学员的专业素养和事业格局；针对企业发展运营中的实际问题进行实训，提升学员实战能力；一对一咨询由培训专员与学员一对一交流，了解学员企业当前的发展状况和需求，解决企业发展中遇到的问题；对接服务是根据学员实际经营情况，有针对性地对学员的企业经营管理、市场营销、供应链管理、品牌建设、市场拓展、企业投融资、企业风险控制等进行指导服务。
值得注意的是，济南市托育服务领军人才“创业泉城训练营”培训经费从市级创业带动就业扶持资金中列支，专款专用。学员无需缴纳培训费、交通费、食宿费、资料费等相关费用。
