【卷首语】
四季更迭，风物长新，但人民至上、生命至上的民生信条不变。
看病有“医靠”，养老更无忧，政策更优惠……细节里的民生温度，每一个山东人都能感知。这一年，新冠肺炎疫情常态化防控，戴口罩、勤洗手、常通风、少聚集，是每个普通人都要做到的疫情防控措施；这一年，适龄女孩HPV疫苗免费接种试点并推广，打疫苗防疾病也成为很多人的共识；这一年，乡村振兴图景已绘就，村里有了医保工作站、老人也有了幸福的港湾；这一年，“如康家园”遍地开花，残疾人得以更快融入社会，残疾人文体事业也在蓬勃发展。
奋进中的山东，民生更有温度，人民生活幸福。岁末年初，我们回望2021，盘点民生实事，再次感受细节里的民生温度。
民之所望，行之所向。随着济南第一个农村医保工作站正式启用，覆盖城乡的四级医保服务体系也在加速建立；农村幸福院如雨后春笋般建立起来，农村老年人对幸福生活的诉求在逐步实现；促进乡村振兴，“幸福家园”村社互助试点工程的推进助力共同富裕目标的实现；村社互助试点，更好发挥慈善力量；关注村医，让更多人能得到高水平的基层诊疗服务。
◎文/图 山东商报·速豹新闻网记者 于娜
懂医保的明白人
“准备办理门规，听说村里设医保工作站了，不用出村就能办理，过来咨询一下。”今年60多岁的鲁大爷，是济南长清区归德街道南河洼村村民，前一阵因食道恶性肿瘤入院治疗，需要办理门规。去年11月3日，济南市首个农村医保工作站在长清区归德街道南河洼村卫生室挂牌成立。像鲁大爷这种情况，过去要到街镇医保便民服务中心备案，现在不用往外跑，带着住院大病历、病历报告单、诊断证明、门规申请表、身份证复印件等材料，交到工作站，工作人员就能很快进行办理。长清区医保中心主任韩山介绍，该医保工作站成立后将为周边10余个村近万名村民就近提供医保经办服务。
得以率先启用的南河洼村医保工作站依托南河洼村卫生室设立，医保经办人员有2人，1名是医务室的村医，1名是医保协调员。村医王传芳说，因为村里老人比较多，出行不方便，再加上有一些人应用互联网也不便，去医保工作站就可以直接办理，时效性大大提高。随着村级医保工作站的陆续建立，济南覆盖城乡的四级医保服务体系正在建立。根据计划，到2022年底前，济南还将依托街道（镇）党群服务中心及医疗卫生机构、主城区居住比较集中的社区服务中心，在全市新建200个医保基层工作站，在所有社区（村）建立约6000个医保工作点，将医保服务送到市民身边。
幸福院里的幸福生活
一提起村里的幸福院，济阳区垛石街道西宋屯村73岁的孙金河大爷对幸福院开业那天的激动心情还记忆犹新。
“我们村的幸福院给我们这些老年人提供了一个聚会、娱乐、休闲的好地方，在这里我们可以打打牌、下下棋，中午还能一起在幸福院里聚个餐、吃个饭，聊聊天、拉拉家常，这不仅让邻里之间增进了感情，也让我们的老年生活变得丰富多彩起来。”去年，济阳区垛石街道西宋屯村幸福院开业。村里有了幸福院，村民很高兴。有的村民自掏腰包买菜、买肉送到幸福院，为老人们改善伙食；有的村民利用空闲时间义务到幸福院帮厨，择菜、做饭、洗碗，乐在其中；有的村民自导自演节目，为老人们演出……淳朴的村风让寒冷的冬日温暖起来。
在农村，老年人口众多，他们养老意识在逐渐转变，也有了多元化的养老诉求，尤其是高龄、失能、独居等老年人，对周边、身边、床边专业化的生活照料、康复护理、医疗保健等服务也有了更高的期待。但一直以来，设施资源匮乏是制约农村养老发展的重要因素。让农村老人日常生活有照料、文化活动有保障，真正实现老有所养、老有所乐、老有所为，成为民之所望。
实际上，垛石街道西宋屯村幸福院的幸福场景，是济南大力推进农村养老设施建设的缩影。最新数据显示，至2021年底，济南市养老设施3641处，床位7.2万张，其中，街道（镇）综合养老服务中心181处、社区日间照料中心606处、农村幸福院2698处。街道（镇）综合养老服务中心实现全覆盖，已建社区养老服务设施全部规范运营。在去年济南市两会期间，济南市民政局局长孙义洪曾明确2021年要新建农村幸福院1000处，这个数据在2020年仅为235处。
“村社互助基金”
作为2021年“22件实事”之一，“设立100个村社互助基金”吸引了不少目光。联合中华慈善总会、济南慈善总会开展的“幸福家园”村社互助工程试点建设，计划在济南100个村（社区）设立村社互助基金，这在全国省会城市中尚属首个。
记者了解到，“幸福家园”村社互助工程是由中华慈善总会报民政部备案，联合全国各省市慈善总会，与民政部依法指定的慈善组织互联网公开募捐信息平台“公益宝”合作，利用合法资质，构建的一个慈善赋能全国近70万个村、社区，助力脱贫攻坚，促进乡村振兴，探索基层治理的平台型项目。该工程最重要的特点是给村社开展公益慈善事业赋能，有两大核心功能，一方面是通过互联网，利用中华慈善总会的公开募捐资质，为每个村、社区都建立了一个互助基金，其功能相当于“基金会”，可以帮村社规范募集慈善资源，用于实施村社的慈善公益项目；另一方面，建立了一套慈善志愿者注册管理系统，帮助村、社区成立安老、扶幼、助学、济困、拥军各类志愿服务队，并实现志愿服务积分统计和兑换。
济南作为首批试点城市，2021年也将“设立100个村社互助基金”列入全市民生实事。如今一年过去，成果斐然。截至去年12月，全市“幸福家园”工程已启动试点村社244个，发布公益项目208个，网络募集善款1440余万元，线下募集、配捐1000余万元，惠及群众18万余人次，呈现高质量发展的良好态势，实现了“两个突破”。即实现了新时代、新形势下网络募捐途径和规模的历史性突破，打破了主要依靠爱心企业慷慨捐赠和组织“慈心一日捐”的局限；实现了促进第三次分配、助力基层社会治理和共同富裕方面的创新性突破，拓展了慈善助力乡村振兴、参与社会治理、共建和谐文明的新功能。
“村医进课堂”
“7月份我参加了骨干乡村医生进校园项目，重点学习涵盖传染病防控、常见病、多发病、慢性病诊治以及中医、康复、急救等基础知识，还对心肺复苏、海姆立克急救、脑卒中康复管理等进行了实践操作，收获满满。”廉云是临沂市费县朱田镇卧龙村卫生室一名从业25年的乡村医生，从事一些农村常见病多发病的诊疗服务和辖区居民的基本公共卫生服务。去年，他参加了山东省卫生健康委组织开展的“万名村医进课堂”活动。
廉云曾经接诊过一个上腹痛的病人，当时没发现其他症状，也没有考虑心脏的问题，就当做胃炎治疗，简单开了点儿胃药，可是过了两天病人因为吃的过饱突发了心梗。这件事对廉云的触动很大。他觉得，作为一名乡村医生，要不断提高自己的能力，才能对得起老百姓对他的信任。
为提升乡村医生的诊疗水平和服务基层的能力，山东省卫生健康委组织开展“万名村医进课堂”活动。此次活动不仅有助于乡村医生及时更新知识结构，也有效地提升了乡村医生学习的积极性。这次培训调研显示，山东省乡村医生中专学历人员占到64%，45岁以下人员有专科学历需求的占71.8%，乡村医生队伍迫切需要补充有专科学历、有执业资质的青年人才。
目前，相关部门正在探索建立乡村医生培训长效机制，筹备建立乡村医生培训学院，把这项工作深入持久地开展下去。未来，大病不出县小病不出镇将成为现实。
