根据全国第七次人口普查数据显示，山东省60岁及以上老年人口达2122.1万人，占全省常住人口的20.90%，高出全国2.2个百分点，总量位于全国第一位，已进入深度老龄化阶段。近日，我省出台《山东省老年教育条例》，回应老年人精神文化需求的日益增长。《健康山东行动（2020-2022年）》多项任务正在积极推进。全民健康托起全面小康，如今，围绕积极应对人口老龄化、践行健康中国战略，我省建立健全多层次养老服务体系以及医疗卫生服务体系，就医出行越来越方便是如今很多人的共同感受。
◎ 山东商报·速豹新闻网记者 于娜
立法先行：康养保障日益完善
随着社会老龄化的不断发展，老年群众对精神文化和学习需求日益增长，我省老年教育发展滞后的矛盾愈加突显。9月30日下午，《山东省老年教育条例》表决通过，将于2022年1月1日起施行。这部条例的出台，对于保障老年人继续受教育的权利，促进老年教育事业发展，积极应对人口老龄化具有重要意义。据了解，在优化布局的基础上，条例提出将教育资源向基层倾斜，明确设区的市、县（市、区）应当至少建设一所老年大学。鼓励普通高等学校、职业学校教师兼职。同时，规定社区养老服务设施应当划定老年教育场所。
去年5月1日，山东第一部养老服务地方法规《山东省养老服务条例》实施，聚焦如何破解养老服务难点痛点，也是在立法基础上完善老年人权益保障的有益尝试。
老龄津贴：有条件可扩至80岁以上
山东低保老年人群体中，从60岁开始各年龄层次可领取的补贴分别为80元、100元、200元不等，对100周岁及以上老年人发放百岁老人长寿补贴，每人每月不少于300元，有条件的地方可将长寿补贴范围扩大到80周岁以上老年人。在此基础上，对生活长期不能自理、能力等级为2-3的，以及智力、精神和肢体重度残疾的低保老年人，每人每月增发80元。
今年山东省的养老金调整方案，格外受到关注。今年的养老金上涨幅度为4.5%，为什么有的人上涨金额竟然达到了452元？究其原因，是因为山东省的养老金调整方案有一个特别之处，就是对于在2020年度刚好满70岁、75岁或80岁的退休人员，可以在享受定额调整、挂钩调整、倾斜调整的基础之上，再多加1笔钱。对于在2020年1月1日至12月31日期间达到70周岁、75周岁和80周岁的企业退休人员，领取到的高龄补贴也不一样，分别为每人每月领取290元、190元和360元。而若是企业一次性补缴的参保人员，那么每人每月还分别能增加70元、60元、120元，如果是机关事业单位的退休人员，每人每月还能分别增加20元、80元、80元。
此外，山东省也特别提到曾参与抗战的老人每人每月增加260元，解放战争时期参加革命工作的则增加210元，这些钱款也都会作为一种特殊的生活补贴在三个月之内下发到位。
惠民待遇：优待措施越来越多
今年起，山东将60周岁以上老年人全部纳入免费乘坐城市公共交通工具的优待范围，实现老年人优待“全员化”，而且，老年人不分国籍、不分地域，一律同等享受优待政策。这一优待政策获得一众好评。
如今在山东，通过老年优待证可以享受很多优待。除了免费乘公交外，符合条件的老人可享受半价乘坐政府投资建设的国有景区内的观光车、缆车等代步工具；优先就诊、化验、检查、交费、取药、住院，省外老年人来鲁旅行期间突发疾病的，医疗机构提供急诊“绿色通道”；享受免费进入公共文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、展览馆、纪念馆等场所；按照时段免费或半价进入政府兴办或支持的公共体育健身场所健身。
民办养老：政府补贴实打实
从2013年起，山东省级就制定出台了养老服务业资金补助政策，每年安排专项资金，引导社会参与，增加服务供给，取得了显著成效。今年我省确定了新的资金补助项目实施方案，注重更加精准有效地实施政策引领和项目扶持。
提高了补助标准。新建护理型养老床位补助标准最高提高48%，每张新建护理型床位补助标准由5400元-9600元提高到8000元-12000元，每张租赁建设护理型床位补助标准由2400-4800提高到3000元-5000元。
养老机构运营奖补标准最高提高100%，对一星级及以上民办和公建民营类养老机构收住的中度、重度失能老年人，由每人每年1200元、2400元提高到每人每年2400元、3600元。
更加注重失能老年人的服务保障。对于养老机构的建设补贴，取消了对普通型床位的建设补贴，大幅度提高了对护理型床位建设的补贴标准。对于养老机构的运营补贴，取消了对入住养老机构的自理老年人的补贴，保留并大幅度提高了对中度、重度失能老年人的补贴标准。
增加了补助项目。设立敬老院一次性建设补助项目，对每张新建敬老院护理型床位补助8000元-12000元，对依托现有敬老院改造提升的护理型床位补助2400-3600元。设立城乡日间照料设施运营奖补项目，对经评估达到一星级及以上的社区老年人日间照料中心、农村幸福院，分别按照每处每年不高于12000元、6000元的标准安排奖补资金，由各地统筹相关资金，根据等级评定结果明确奖补标准、实施差异化奖补。
医疗提质：建15分钟健康服务圈
在济南，强化健康屏障，惠民政策提档升级，在扶老、扶弱等重点群体领域“兜住底线”。去年，针对妇幼群体，孕妇产前筛查补助全覆盖，免费新生儿筛查项目由“4病”增至“40病”，全省首家发布省市县三级危重孕产妇救治中心联动地图。为计生家庭发放各类奖扶资金4亿元。建档立卡的贫困群体，享受先诊疗后付费“一站式”结算、10种慢性病免费服药等政策倾斜。脱贫攻坚以来，救助帮扶贫困人口34.88万人次，减轻就医负担7695万元。
今年将推动15分钟健康服务圈提质升级，38家基层医疗机构达到社区医院建设标准。在社区卫生服务中心（镇卫生院）国医堂（中医馆）全覆盖基础上，90%的社区卫生服务站（村卫生室）设置中医角。所有养老机构以内设医疗机构，或与医疗机构协议合作等方式，全面实现医养结合。
老有所医：看病也有绿色通道
医疗方面，“十四五”期间我省将持续多渠道扩大老年人健康服务供给，深入开展“老年健康促进行动”。到2025年，二级及以上综合性医院老年医学科比例不低于80%，二级及以上综合性医院老年友好型医疗机构不少于90%，基层医疗卫生机构护理床位占比进一步提高。
截至目前，全省医养结合机构已经达到1700余家，护理型床位近17万张。根据规划，到2025年，将实现养老机构医养结合服务全覆盖。巩固提升全国医养结合示范省创建水平，完善医养结合服务标准规范，创新医养结合服务模式，开展医养结合机构服务质量提升行动，加强对医养结合机构医疗服务监管。
对老年人来说，疾病预防很重要。山东明确，对65周岁及以上老年人每年提供一次免费健康管理服务，建立老年人健康档案，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查、健康指导等。认真做好老年人健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等服务，实现从健康管理、失能失智照护到安宁疗护的老年人生命周期全覆盖。
“十四五”期间，山东将持续推进医养结合示范省建设，实施医养结合机构服务质量提升行动，重点开展居家社区医养结合服务，进一步巩固拓展示范省创建成果。推进老年医院、康复医院、护理院和安宁疗护等机构建设，依托现有医疗资源，推动建立省老龄健康研究中心。年内，全省二级以上综合性医院设立老年医学科占比达到65%，二级以上中医医院设立康复科、治未病科比例达到90%。大力推进老年友善医疗机构建设，提升老年人就医满意度。
